בית שמש בצמרת הרשויות המקומיות במספר התלונות הנוגעות לגביית דמי הארנונה

מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, מתניהו אנגלמן, פרסם דו"ח מיוחד על תלונות הציבור בעניין גביית הארנונה לשנים 2023-2025. הדו"ח מגלה כי העיר בית שמש נמצאת בצמרת הערים הגדולות בישראל עם מספר התלונות הגבוה ביותר בנוגע לגביית דמי הארנונה.

הארנונה היא אחד המיסים היקרים ביותר שאנו משלמים: בשנת 2023 גבו הרשויות המקומיות כ-31 מיליארד שקלים מתושביהן בגין הארנונה. הרשויות המקומיות רשאיות, ולעתים מחויבות, להעניק הנחה בארנונה לאוכלוסיות הראויות לקידום, ובהן אזרחים ותיקים, אנשים עם מוגבלות, בעלי הכנסות נמוכות, חיילים בשירות חובה ומשרתי מילואים, משפחות שכולות, עולים חדשים, ניצולי שואה, הורים עצמאיים, דיירים בהליך פינוי-בינוי, זכאים לגמלת סיעוד, עסקים בתקופת הקורונה, תושבי שדרות ועוטף עזה, פדויי שבי ומפונים מהדרום ומהצפון במהלך המלחמה.

ולמרות זאת, מרבית התלונות (כ-41%) שהגיעו לנציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה בנושאי ארנונה, בין השנים 2023 עד 2025, היו מזכאים שהתלוננו כי לא קיבלו את ההנחות והפטורים שמגיעים להם. מספר התלונות הגדול ביותר בנושא ארנונה התקבל מתושבים המתגוררים ביישובים המשתייכים לאשכולות 2 ו-3 (סוציו-אקונומי נמוך) - ומרביתן התמקדו בנושא ההנחות והפטורים.

40% מהתלונות בנושא הארנונה נמצאו מוצדקות או תוקנו. בזכות בירור תלונות התושבים, וההחלטות של הנציבות בעטיין, קיבלו המתלוננים שנמצאו זכאים לכך סכומים בסך כולל של כ-376,000 שקלים.

מבדיקת נציבות תלונות הציבור, עולה כי העיריות שלגביהן התקבל מספר התלונות הגבוה ביותר (ל-100,000 תושבים) הן עיריית טבריה, עיריית חריש, עיריית בית שמש, עיריית נתיבות ועיריית לוד.

העיריות עם המספר הרב יותר של תלונות מוצדקות ותלונות שעניינן בא על תיקונו הן עיריית חריש, עיריית טבריה, עיריית ירושלים, עיריית באר שבע ועיריית לוד.

ב-70% מהתלונות המוצדקות, התברר כי העילה העיקרית לצידוקן היתה פעולה בניגוד לכללי מינהל תקין. ב-24% מהן נמצא כי פעולת הרשות המקומית הייתה בניגוד לחוק וללא סמכות חוקית .

ליקויים בבית שמש

לפי הנתונים, בבית שמש הוגשו 45.6 תלונות לכל 100 אלף תושבים, נתון הממקם אותה במקום השלישי בישראל. הדו"ח מציג תלונות מצד תושבי בית שמש שנמצאו מוצדקות וחשפו, בין היתר, ליקויים שנוגעים לחישוב ההנחה בארנונה.

במקרה אחד, אב ל־13 ילדים קיבל הנחה בשיעור של 90% מטעמי הכנסה, אך העירייה ביטלה אותה לאחר שמצאה מחסן סמוך לביתו שהוסב למשרד, בטענה שלא דווח עליו. בעקבות הביטול נוצר למתלונן חוב של כ־7,000 שקל ואף הוטל עיקול על חשבון הבנק שלו. בירור נציבות תלונות הציבור העלה כי המחסן הוסב למשרד רק לאחר מועד הגשת הבקשה, ולכן לא ניתן היה לדווח עליו והוא גם לא הניב הכנסות בתקופה שנבחנה. לאחר שהתברר כי ביטול ההנחה לא היה מוצדק, השיבה העירייה למתלונן את ההנחה במלואה.

במקרה אחר, תושב בית שמש שהגיש בקשה להנחה בארנונה מטעמי הכנסה נמוכה, קיבל מהעירייה הנחה בשיעור של 80% בלבד, אף שלפי נתוניו היה זכאי להנחה גבוהה יותר. בבירור נמצא כי העירייה טעתה בחישוב ההכנסה הממוצעת של בני משפחתו, ולאחר תיקון החישוב, עודכנה ההנחה והועמדה על 90%, בהתאם למבחן ההכנסות.

חובת התנהלות תקינה

"לצד פעילות הרשויות המקומיות לגבות ארנונה – עליהן להתנהל באופן תקין ויעיל גם ביחס למתן הנחות לתושבים ולעסקים הזכאים לכך", אמר המבקר והנציב אנגלמן עם פרסום הדו"ח, "זוהי חובת הרשויות כלפי תושביהן. השנתיים האחרונות שעברו מאז טבח שמחת תורה בשבעה באוקטובר 2023 היו מאתגרות ביותר, הן מהבחינה הביטחונית והן מהבחינה הכלכלית. במציאות זו בפרט לא ניתן לקבל התנהלות המונעת זכויות מתושבים באופן המנוגד לכללי מינהל תקין ולהוראות הדין. על שר הפנים וראשי הרשויות לפעול לתיקון הליקויים".

מעיריית בית שמש נמסר בתגובה: "על פי הדוח, בית שמש אמנם מדורגת גבוה במספר התלונות ביחס לגודל האוכלוסייה, אולם נתוני הדוח מלמדים כי בית שמש אינה נמנית בין חמש הרשויות שבהן שיעור התלונות המוצדקות הוא הגבוה ביותר. עוד עולה מהדוח כי עיקר הליקויים שנמצאו נוגעים להיבטים מינהליים ושירותיים, ולא למדיניות גבייה שגויה או בלתי חוקית. אגף הגבייה בעיריית בית שמש פועל באופן שוטף לשיפור השירות לתושב ולהנגשת המידע, בין היתר באמצעות חוברת ההנחות החדשה שפורסמה לאחרונה, במטרה לאפשר לכלל התושבים לממש את זכויותיהם".