זנוח: דו"ח ביקורת ממליץ שהיו"ר יחזיר כספים שקיבל כהחזר הוצאות

דו"ח ביקורת שנערך מטעם רשם האגודות השיתופיות חושף ליקויים מהותיים באופן ניהול האגודה השיתופית במושב זנוח, ובראשם תשלומים שקיבל יו"ר הוועד, חיים כהן, במשך שנים – תשלומים שהוגדרו "החזרי הוצאות" אך בפועל, לפי החוקר, מהווים גמול שכר אסור. כהן, אשר מכהן בתפקיד משנת 2002, דוחה את הטענות מכל וכל, מטיח ביקורת חריפה במתנגדיו ומכנה את הביקורת "רדיפה פוליטית".

בינתיים, הורתה רשמת האגודות השיתופיות לדחות את מועד הבחירות להנהלת האגודה בשיתופית בזנוח והאריכה את כהונת הוועד הנוכחי עד לסוף שנת 2025.

החזרי הוצאות

על פי ממצאי החוקר, כהן קיבל במשך שנים תשלומים מהאגודה בגין טיפול בענייני המושב. התשלומים הוגדרו כהחזרי הוצאות, אולם החוקר מציין כי כהן כמעט ולא הגיש חשבוניות, על אף שלפי הנהלים נדרש לעשות כן. העובדה שכהן עוסק כנהג מונית ומיומן בהפעלת עסק כלכלי, טוען החוקר, הייתה אמורה להקל עליו בהצגת חשבוניות רלוונטיות – אך בפועל אלה לא הוגשו.

החוקר מדגיש כי על פי תקנות האגודות השיתופיות, אין למוסדות האגודה סמכות לאשר תשלום שכר או גמול ליו"ר ועד, אלא אם ניתן לכך אישור מפורש מרשם האגודות – אישור שלא התבקש ושלא ניתן. לפיכך, קובע הדו"ח כי התשלומים היו אסורים מלכתחילה.

מדו"ח הביקורת עולה כי יו"ר הוועד הגיש לחוקרים טבלה ובה פירוט של כל התשלומים שקיבל מהאגודה בשנים 2012-2022 בהיקף כולל של 297 אלף שקל. התשלומים השנתיים נעים בין 13 אלף שקל ועד 50 אלף שקל בשנה.

החוקר מצביע על כך כי גם לפי דברי היו"ר עצמו עולה כי קיבל לפחות 117 אלף שקל כהחזר הוצאות בגין "שעות טיפול" וסך נוסף של כ-100 אלף שקל בשל מילוי מקומו של מזכיר האגודה. החוקר מציין כי "תשלומים אלה כמוהם כתשלומי שכר, אשר שולמו בניגוד לאיסור הקבוע בדין כי יו"ר אגודה אינו יכול לכהן בתפקיד ביצועי או ניהולי באגודה".

החוקר מציין כי למרות הסכומים שפורטו בטבלה שהגיש היו"ר – בפועל בספרי האגודה נרשם סכום קטן בהרבה המסתכם ב-167 אלף שקל בלבד וכי לא ניתן הסבר לפער בין הסכומים.

בנוסף, מצביע הדו"ח על כך כי אף שבאסיפה כללית שנערכה במאי 2024 סוכם שכהן יחדל לקבל החזרי הוצאות בעתיד, לא נרשמה בפרוטוקול כל התחייבות מצד חברי האגודה לוותר על טענות לגבי העבר. לכן, מציין החוקר, אין בסיס משפטי לפרש את החלטת האסיפה כוויתור על תביעת השבה של הכספים.

לסיכום, קובע החוקר כי מן הראוי לדרוש מכהן להשיב את הסכומים ששולמו לו שלא כדין, בכפוף לבחינת טענות התיישנות.

"הפסדתי כסף"

בשיחה עם "בקיצור" כהן מציג גרסה שונה לחלוטין. לדבריו, מעולם לא קיבל כסף שלא כדין, ולא רק שלא הרוויח — אלא אף הפסיד ממון רב במסגרת תפקידו כיו"ר האגודה השיתופית.

כהן חוזר ומדגיש כי ההחלטות על החזרי ההוצאות אושרו, לטענתו, שוב ושוב באסיפות הכלליות ובהנהלת האגודה וכי הפרוטוקולים מוכיחים זאת. לדבריו, המתנגדים שפנו לחוקר עשו זאת ממניעים פוליטיים בלבד, לאחר שנכשלו "בכל בחירות ובכל ניסיון להתמודד" מולו במשך יותר מ-20 שנה.

"אני נהג מונית," הוא אומר, "כל מה שקיבלתי כהחזר הוצאות שילמתי למוניות עבורן שיעשו במקומי את העבודה. לא הכנסתי לכיסי אגורה. כל נסיעה בגין האגודה תומחרה לפי חישוב של החשב הכללי — 3.30 שקלים לקילומטר. נסיעה לתל אביב, 120 קילומטר, כבר עוברת 400 שקל בלי חניה. הכול תועד אצל מזכיר המושב."

אחת מטענות החוקר היא שכהן שימש בפועל כמזכיר האגודה – תפקיד שאסור לו למלא לפי תקנה 24(ג) לתקנון האגודות השיתופחות. כהן מודה כי אכן מילא את התפקיד, אך מסביר שעשה זאת מאילוץ:

"מזכיר המושב לקה באירוע מוחי בסוף 2019. לא היה מזכיר ולא היה מי שיעשה את העבודה. קיבלתי קורות חיים מאנשים שביקשו 14 אלף שקל לחודש. אי-אפשר היה לעמוד בזה. אז עשיתי את העבודה בעצמי, בהתנדבות, לטובת המושב. לא ידעתי על התקנה הזאת בכלל."

כהן מציג הישגים משמעותיים שלדבריו השיג למושב: תחנת דלק מניבה, תביעות כנגד חברי אגודה שנוהלו בהצלחה, מאבק על אדמות האגודה מול משרדי השיכון ורמ"י, הישג בדמות מרכז מסחרי שאמור להניב הכנסות בעתיד. "אני מביא מיליונים למושב," הוא טוען.

כהן מצדו טוען כי אם מחלקים את הסכום שהחוקר טוען כי קיבל מהאגודה במשך 11 שנה מדובר בהחזר חודשי בסכום זעום: "זה יוצא 1,500 או 1,800 שקל לחודש. אני הייתי מתבייש בכלל להעלות את זה. זה מוכיח כמה העבודה כאן הייתה עצומה וכמה מעט קיבלתי."

רדיפה פוליטית

כהן מתאר מערכת יחסים עכורה בינו לבין קבוצת מתנגדים: "הם רודפים אותי פוליטית שנים," הוא אומר, "הציבור תומך בי, והם לא מצליחים להיבחר בשום מסלול. עכשיו המטרה שלהם היא להשחיר אותי, לשפוך את דמי ואת דם משפחתי. הם רוצים להחליף אותי לא דרך הקלפי – אלא דרך תלונות."

מה יקרה אם רשמת האגודות תקבע כי עליך להחזיר את הכספים?

"אני אשקול את צעדיי. התפקיד הוא בהתנדבות, אבל זה לא אומר שהמתנדב צריך להוציא כסף מכיסו." כהן אומר כי הציבור צריך לשמוע את גרסתו המלאה ומדגיש כי אין בכוונתו לוותר על מאבקו.

דו"ח החוקר ממתין כעת להחלטה של רשמת האגודות השיתופיות, עו"ד טלי ארפי-כהן. עם זאת, במכתב ששלחה הרשמת לאגודה לפני כשבועיים היא מציינת כי דו"ח החוקר מעלה "ממצאים חמורים לכאורה באשר להתנהלות האגודה והעומד בראשה" ולכן, היא סבורה שיש מקום לדחות את הבחירות להנהלת האגודה.

הרשמת מוסיפה ומציינת כי החלטתה תינתן "במהלך החודש הקרוב" לאחר שתעיין בתגובות הצדדים לדו"ח. היא הורתה לדחות את הבחירות להנהלת האגודה עד לתאריך 31.12.2025 או עד למתן החלטתה בעניין דו"ח הביקורת.

כמו כן, ככל הנראה ההחלטה הסופית תהיה בסמכות חברי האגודה במושב זנוח, שיידרשו להכריע האם לדרוש מיו"ר הוועד להשיב חלק מן הכספים או את מלואם, וזאת בכפוף לתקנון האגודות השיתופיות.

הדו"ח מעלה שאלה עקרונית — האם תשלומים שניתנו לחבר ועד אגודה לאורך שנים מתוך הבנה ציבורית שמדובר בהחזר הוצאות, גם אם זה נעשה שלא בהתאם לתקנון, צריכים להיות מוחזרים לקופת האגודה.