מבקר המדינה הורה למשרד הפנים לבדוק ההליכים למינוי עובדים ברשויות המקומיות

דו"ח מבקר המדינה על הנעשה ברשויות המקומיות מותח ביקורת חריפה על התופעה של מינויים והתקשרויות על רקע זיקה פוליטית או אישית ברשויות מקומיות לאחר בחירות 2013. הדו"ח מצביע על מועמדים שמונו לתפקידים – מקצתם בכירים - בעיריות ובתאגידים עירוניים, בדרך כלל זמן קצר לאחר מועד הבחירות, בעיקר בגלל זיקתם הפוליטית, האישית או העסקית לראש העירייה, לחברי סיעתו או לחברי סיעה אחרת בקואליציה העירונית. יש להדגיש כי הממצאים אינם נוגעים לרשויות מקומיות באזור סובב ירושלים.

הממצאים בדו"ח מתייחסים לליקויים חמורים, מהותיים וכבדי משקל במיוחד בהתנהלות של עיריות נשר ועפולה, ולנוכח זאת המליץ משרד מבקר המדינה למשרד הפנים לנקוט צעדים תקיפים העומדים לרשותו על פי דין כנגד שני ראשי העיר. כמו כן, עלה חשש לעבירות פליליות בכמה עניינים ובהתאם להוראות הועברו הממצאים ליועץ המשפטי לממשלה.

לנוכח הליקויים המהותיים שנמצאו בדו"ח נדרש משרד הפנים לבחון לעומק חלופות להתמודדות עם תופעת המינויים הפוליטיים ברשויות המקומיות, ובכלל זה לבחון אם יש מקום לשנות את ההוראות בעניין הרכבי ועדות הבחינה בעיריות.

כמו כן, מצא הדו"ח ליקויים מהותיים, מהם חמורים, בתחום הייעוץ המשפטי והספקת שירותיהם של יועצים משפטיים חיצוניים בשלטון המקומי. בהתקשרויות של רשויות מקומיות שונות עם עורכי דין חיצוניים נפלו פגמים בתחומים של הליכי ההתקשרות, ניגוד עניינים, תחומי הטיפול המועברים ליועצים המשפטיים החיצוניים, משך זמן העסקתם והעלויות הגבוהות של ההתקשרויות עמם.

מבקר המדינה קובע כי עיקר האחריות לקיום הוראות החוק ולהתנהגות אתית נאותה מוטלת על נבחרי הציבור, שבתוקף תפקידם עליהם לשמש דוגמה להתנהגות אזרחית נאותה. הדו"ח קורא למשרד הפנים לפעול לשם אכיפתם של כללי האתיקה בשלטון המקומי ולשם טיפול בעבירות אתיקה של הנבחרים.

המבקר קורא למשרד הפנים לפעול על הקפדה יתרה על סדרי מינהל תקין בנוהלי נסיעות לחו"ל של נבחרי ציבור ועובדים ברשויות המקומיות."הנסיעות לחו"ל בתפקיד כרוכות בהוצאת כספי ציבור, והן עלולות להצטייר בעיני הציבור כהטבה שנבחרים ועובדים בכירים מעניקים לעצמם או לעובדיהם”, מדגיש הדו”ח. מבקר המדינה שם דגש מיוחד על נושא האכיפה בתחום רישוי העסקים ובתחום התכנון והבנייה.