על המועצה להודות בחריגות ולהשיב כספים שנגבו שלא כדין

תגובה להודעת ראש המועצה האזורית מטה יהודה בעניין גביית אגרת הביוב כפי שפורסמה בשבועון "בקיצור" גיליון 797 מיום 31.7.2025

כללי

תחת הכותרת: תושבות ותושבים יקרים, פרסם כבוד ר' המועצה מר אבישי כהן, ההודעה שבסימוכין, שעניינה "אגרת הביוב", ובלשונו, במטרה: "לשתף אתכם בשקיפות ובבהירות...". הודעת ר' המועצה רצופה באי דיוקים, נעדרת קוהרנטיות בחישוביה ובהנמקותיה, ובעיקר נמנעת מאימוץ שיטה הוגנת ומטיבה לצרכנים, באמצעות מינוי מיותר של ועדה. אבקש להגיב להודעת ר' המועצה, שיטות החיוב, ניתוחן, משמעותן והמלצה לדרך פעולה.  

על שקיפות ובהירות

במסמך שנשלח אלי ע"י רשות המים והביוב ביום 31 יולי 2025, קבעה הרשות בהתייחסותה לחיובי המועצה לשנים 2023-2024: "המועצה חייבה בחלק מהתקופות בצורה תקינה ובחלק אחר בצורה לא תקינה, יוער כי המועצה בתגובתה כתבה שהינה ערה לטעות בחיובים שנשלחו והיא עובדת לתקנם" (הדגשות ז.א.). זו הודאת "בעל דין", שקיבלה תוקף של רשות חוקית, ממונה ומוסמכת, אולם לממצאים אלה, אין כל זכר אף ברמז, בדברי ר' המועצה !!!.

אין ר' המועצה מגלה בהודעתו, את אשר נמסר לרשות הממונה, הלזה ייקרא "שקיפות ובהירות"... ?.

שיטות החישוב

"דרך המלך"- חישוב האגרה מצוי בסעיף 11 (1) לכללי המים והביוב (תשלומים בעד שירותי מים וביוב במועצות אזוריות), תשע"ח-2017, הינו, לפי צריכת מד המים מוכפל בתעריף שבתוספת השישית (טור ראשון- ימני).

מנגד, חישוב בדרך "חורף קיץ" המוגדר "קוב שפכים", אותה אימץ ר' המועצה: מחשבת הצריכה הממוצעת היומית ב- 4 חודשי החורף לפי מד המים (צריכת החורף), מוכפלת ב- 240 ימי הקיץ (צריכת הקיץ). צירוף שתי התוצאות (בשתי העונות), מביא לצריכה השנתית במונחי "קוב שפכים" לחישוב האגרה, מוכפלת בתעריף התוספת השישית לכללים (טור שני- שמאלי). יוער, לחישוב תקופת החורף יש צורך להפחית מכמות המים הנמדדת  10% בתקופת החורף לבדה.

משמעויות והשלכות

הפחתה ב- 10% מצריכת המים "רק" ב- 4 חודשי החורף לא יכול להצדיק תעריף הגבוה ב-  30%(!) בתעריף בשיטת "קוב שפכים", מתעריף בשיטת "דרך המלך" האמור, באצטלא מפוקפקת, "לטובת השקיית גינות".

המועצה הכליאה את "הטוב" לצרכיה משתי השיטות : בחרה בתעריף גבוה לפי "קוב שפכים" אך לא הפעילה את חישוב חודשי הקיץ לפי ממוצע צריכת החורף. הקפדה על שמירת החוק והכללים, מייתר הצורך במדידת צריכת המים לכלל חודשי הקיץ, די בממוצע עונת החורף, וודאי לא לחייב בקיץ לפי צריכה דו- חודשית לפי מד מים.

אם הייתה המועצה נוהגת כהלכה לשיטתה - היה עליה להכפיל את כלל ימי הקיץ בממוצע יומי בצריכת חורף לאחר קיזוז 10% (בעניין זה אני מצוי במחלוקת עם רשות המים). שכן, להבנתי, הרציונל בשיטת "קוב שפכים" בא "לקזז" מכמות הצריכה הנמדדת, אותו חלק ההולך להשקיה. פשיטא, חלק הצריכה ההולך להשקיה בקיץ גבוה יותר לאין שיעור מעונת החורף, לכן, ההפחתה המיושמת בגין השקיה רק בחורף, תמוהה בלשון המעטה. לטענת הרשות בקיץ מתקלחים יותר... .

לטעמי, בנסיבות אלה יש להיצמד לחישוב לפי "דרך המלך" לפי צריכת מד המים - הא ותו לא!, עם מתן אפשרות להגיש בקשה "להפחתה" בצריכה, בנסיבות גינות מיוחדות. הערה זו מכוונת גם כנגד רשות המים. כל בר דעת יסכים כי מדידת מד המים אמינה ותקפה יותר "משפכים", ועלותה לצרכנים זולה הימנה.

"אגרת הביוב" אינה תשלום חובה, אלא מחיר עלות ישירה ותקורה בעבור התמורה.  במקום שהתעריף לפי מד מים "טהור" (תוספת שישית טור ימני), משקף זאת בנאמנות (חזקת תקינות המנהל), הוא מבטא צדק חלוקתי ושוויון בין הצרכנים. מנגד, שיטת קיץ חורף "קוב שפכים", אינו מדויק ומוקפד, מעודד בזבוז מים בקיץ, עלותו ומחירו יקרים למשק ולפרט החסכוני.

ר' המועצה מציין כי בשינוי שיטת החיוב לפי "קוב שפכים", אינו כולל "השקיית גינות", הדברים בבחינת "לעג לרש"!!!.שיטת "השפכים" אף אם באה לברך (לטובת הצרכנים, לקזז בחורף להשקיה...) נמצאת מקללת: בתעריפים הדרקונים ובהתעלמות מהשקיית גינות בקיץ במושבים ובקיבוצים.  ובקליפת אגוז: התעריף לפי "שפכים" גבוה לאין שיעור, מהחיסכון שבהקטנת 10% צריכה לפי מד המים בתקופת החורף .

רשות המים, אותה הסמיך המחוקק, לא מצאה הצדקה/ הגנה לפעולות המועצה... ובלשון המעטה מסרה: "בחרנו שלא להתערב בנושא זה ולאפשר למועצה להגן על עמדתה בעצמה" (הדגשה ז. א.). לדידי, עמדה זו אינה מעניקה לרשות חסינות מהדין.

מינוי ועדת בדיקה

מינוי ועדה ע"י ר' המועצה, מיותר ואינו תמים. המועצה מרוויחה זמן וכסף. החוק והכללים נהירים, לרבות אי התקינות בחישוב (כקביעת הרשות). מינוי ועדה, תחת לתקן התעריף המעוות המוכח, הינו מפלט תעתוע. האם לוועדה יש כוח/סמכות לשנות החוק והכללים, האם יכולה הועדה "למרק" את מעשה העוולה שבשיטה וליקויי החישוב ?.

רקע "בעייתי"

המועצה בחזקת  "שור מועד", אשר הפרה ברגל גסה את חוק העזר שלה עצמה, לאורך שנים הרבה, בדרך שקבעה סכום חודשי קבוע מפלה, לא הוגן ומתעדכן, לכל בית אב ללא תלות בכמות צריכת המים, בנימוקים מופרכים. כללי הרשות נכנסו לתוקפם ב- 1 ינואר 2018 (לא 2014), על אף זאת, המשיכה המועצה עד 2022 (ועד בכלל) לגבות "בשיטתה הנפסדת ובניגוד לחוק ולכללים המחייבים, 5 שנים נוספות !!!.

חוק העזר ותעריף "דרך המלך"

לנקודת ייחוס רלוואנטית - ב-ס' 7 לתוספת השנייה של חוק העזר, נקבע תעריף אגרה של 2.58 ₪ קוב מים. אף מנגנון עדכון נתווסף (ס' 21 לחוק העזר), לשמירת ערכו הריאלי. חישובו, מביא לגובה 4.86 ₪ לקוב, נכון לינואר 2024 !!!. (בחישוב בסיס 3 ₪ - מוטה לטובת המועצה!). המועצה חייבה וגבתה 7.14 ₪ !!  2.28 ₪ חורגים, על כל קוב צריכה, גביה המחייבת השבה. אגרת ביוב בתעריף כפול ממחיר קוב מים ביתי מוכר - על פניו, שערורייה !!.

אמירת כבוד ר' המועצה (בפסקה השלישית), כי החיוב נקבע ב"תעריפים נומינליים",  אינו קוהרנטי לסיפא של אותה פסקה, האומרת: "תעריף האגרה לקוב שפכים ותעריף האגרה לקוב מים לא השתנה, אלא התעדכן עם עליית המדד". העלאה מ- 6.9 ל- 7.14 זה נומינלי...?.

בהשבת כספים לחוק העזר - בו מתהדר ר' המועצה (פסקה 2) - בדרך דיווחי צריכה נמוכים, לא הושבו באופן וולונטרי הוגן. מקורו של המהלך - ובאופן ספורדי "למיטיבי לכת"- עפ"י פס"ד שהשגתי במחוזי בהליך ת"מ 52019-08-10. המועצה לא טרחה להביא לידיעת התושבים, בדרך עקבית ויעילה את פסה"ד... . המועצה התעשרה והתושבים נעשקו.

אחרית דבר

מומלץ לשוב לאגרת ביוב בתעריפי מדידה לפי מדידת "קוב המים"  ולא "קוב שפכים".

 על המועצה להודות בחריגות החיובים, לתקן החיובים, להשיב כספים שנגבו שלא כדין ולבטל "רעיון" "מינוי וועדה".

על חברי המליאה להפעיל השפעתם וסמכותם, לבטל "גזרת" שיטת "קוב שפכים", לדבוק ב"דרך המלך" ותעריפיה, ולהשיב הכסף לתושבים, מהלכים מסיחי דעת.

                                                                                      בברכה,

                                                                                                       זכריה אבידר, עו"ד.

                                                                                                       תושב גבעת יערים

                                                                 ירושלים, י' במנחם אב תשפ"ה.  ה- 4 אוג'  2025