עמותת תושבי צור הדסה: אין היתכנות להקמת מועצה מקומית – יש להיערך לבחירות הקרובות

עו"ד אמיר זהר 

נוסח טיוטת הצו להפרדת היישוב צור הדסה מהמועצה האזורית מטה יהודה שפרסם משרד הפנים ותוביל להקמת מועצה מקומית ביישוב, היא פגומה באופן יסודי, כך טוענים בעמותת תושבים למען צור הדסה. במכתב ששלחה העמותה למשרד הפנים נטען כי במידה ושר הפנים יחתום על הצו הרי זה יהיה בבחינת "חריגה קיצונית מכללי מינהל ציבורי תקין, עד כדי סיכון ממשי לחייהם ולרכושם של תושבי צור הדסה" ויביא להגשה עתירה מיידית לבג"ץ.

את המכתב המופנה ליועץ המשפטי של משרד הפנים ניסח היועץ המשפטי של עמותת התושבים למען צור הדסה, עו"ד אמיר זהר. כידוע, עו"ד זהר הוא מי שעתר בעבר לבית המשפט מספר פעמים בנושאים הקשורים לצור הדסה, ובין השאר כנגד הכוונה לשווק את הקרקע של מתחם המקב"ת במבוא ביתר, עתירה שבעקבותיה עוכב השיווק במשך קרוב ל-20 שנה (!) וגם כיום המועד העתידי לשיווק הקרקעות במתחם אינו ידוע במדויק ומותנה בהסדרת נושא הביוב והתחבורה.

במכתב מציין עו"ד זהר כי הליך הפרדת יישוב ממועצה אזורית והקמת מועצה מקומית היא הליך נדיר וחריג וכי גם כיום, "... לא קיים נוהל עבודה מסודר במשרד הפנים לטיפול בו... במובן החקיקתי והמעשי...".

הטיעון הראשון שמעלה עו"ד זהר במכתבו הוא החובה לשל משרד הפנים לוודא כי תושבי צור הדסה ייהנו מרציפות בקבלת שירותים, דבר שלטענתו אין אפשרות לממש במסגרת הצו הקיים. לטענתו,  למועצה האזורית מטה יהודה לא תהיה כל יכולת לתת שירותים למועצה החדשה שתוקם בצור הדסה וזאת משום שמדובר בשתי רשויות מוניציפליות נפרדות, אשר התקציב של כל אחת מהן מופרד ואין אפשרות להעברת כספים ביניהן.

"על משרד הפנים החובה להבטיח רציפות שירותים לתושב... צו ההקמה עצמו צריך לשקף את מוכנות המועצה המקומית לתת שירותים באופן רציף. למרבה הצער, מצב הדברים רחוק מכך...", טוען עו"ד זהר ומדגיש כי במידה והצו ייצא לפועל, תחדל המועצה האזורית מטה יהודה לתת שירותים ליישוב צור הדסה באופן מיידי, וזאת למרות שלגוף המוניציפלי החדש שיקום אין כל אפשרות לתת שירותים בסיסיים לתושב, כולל שירותים שהחוק מחייב באופן חד-משמעי ובהם: חינוך, שירותי חירום, פינוי אשפה, הסעות לתלמידים בחינוך המיוחד, טיפול בילדים בסיכון ובאלימות במשפחה, היתרי בנייה, השגחה וטרינרית ועוד.

"בפועל, נוסח הצו אינו מאפשר רציפות במתן שירותים לתושב... המשמעות הינה יצירת כאוס מוחלט, וחוסר תפקוד טוטאלי של המועצה החדשה באופן שיגרור כשל מוחלט ומיידי של כל תחומי השירותים הניתנים לתושבים", טוען עו"ד זהר.

כדוגמא מוצגים במכתב הקשיים איתן יתמודד תחום החינוך במועצה החדשה שתוקם בצור הדסה: "יום לאחר הכרזת המועצה החדשה, למחלקת החינוך, שכלל אינה קיימת – אין תקציב, אין משרדים, אין מספר טלפון, אין מנהל, אין ראשי מחלקות, אין עובדים, אין מחשב, אין מידע על תלמידים וילדי גן, אין מידע על בתי הספר ועל הגנים, אין תכנון שנתי, אין חוזים עם ספקים, אין מערכת לחישוב שכר ואין מנגנון שיכול לאפשר תשלום שכר", טוען עו"ד זהר ומוסיף, "מי יתן שירות להורה שרוצה לרשום את ילדו לבית ספר או לגן? מי יתן שירות להורה שיש לו ילד בחינוך המיוחד וזקוק להסעה שמגיעה לו לפי חוק?...".

במכתב מפורטים שורה של הליכים שהיו אמורים להוות תשתית חיונית להקמת המועצה החדשה ולא נעשו עד עתה: אין תקציב, אין נושאי תפקידים חיוניים (גזבר, רואה חשבון, יועץ משפטי, מהנדס, מבקר  מועצה, וטרינר), אין ועדה לתכנון ובניה, אין ארכיב לבעלי המבנים ביישוב ואין מידע תכנוני זמין, אין מערך של פיקוח על הבנייה ומתן היתרים או צוי הפסקת עבודה, אין מחלקה משפטית, אין אפשרות להעברת תשתיות ואין הסדרה של קבלת שכונות חדשות שהוקמו ביישוב, אין הסדרי קבורה ובית עלמין, ועוד נושאים רבים העומדים בבסיס ההתנהלות של רשות מקומית.

"עולה חשש כי מטרת פרסום הצו... נועדה למנוע מתושבי צור הדסה להשתתף בבחירות ולהשפיע על מי יהיה ראש המועצה...", מוסיף ומציין עו"ד זהר, "אנו מתריעים כי מירוץ לפרסום צו  הקמה מסיבות פוליטיות בלבד... הינו פסול, לא חוקי, ויביא מייד את היישוב לכשל חסר תקדים".

עו"ד זהר אמר ל"בקיצור": "להערכתי, אין היתכנות מעשית להקמת מועצה מקומית בצור הדסה בטווח המיידי וכל הליך כזה יימשך לפחות שנתיים-שלוש. אני ממליץ לתושבי היישוב להיערך לקראת הבחירות לרשויות המקומיות שיתקיימו באוקטובר הקרוב".

עדיין לא הגיעה תגובת משרד הפנים למכתב.