צור הדסה: בג"ץ נגד הכוונה להכריז על הקמת מועצה מקומית ביישוב

בוועד המקומי צור הדסה חוששים כי במשרד הפנים מתכוונים לממש את הודעתם הקודמת ויכריזו על הקמת רשות מקומית עצמאית בצור הדסה בשבוע הבא - 24.10.22 . לאור זאת החליטו חברי הוועד בישיבתם השבוע (18.10) להקדים ולהגיש עתירה לבג"ץ כנגד משרד הפנים כבר ביום חמישי הקרוב (20.10) וזאת באמצעות משרד עו"ד אליעד שרגא.

ישיבת הוועד המקומי שפכה אור על המתרחש מאחורי הקלעים של כוונת משרד הפנים להקים רשות מקומית עצמאית בצור הדסה.

ראשית, יו"ר הועד, יאיר קמייסקי, אמר כי המפרק מטעם משרד הפנים הסכים עם הערכת צפי ההכנסות של חברת הייעוץ דה-לויט אך נמנע מלהחליט בדבר הערכת צפי ההוצאות וכי עמדת המפרק היא שהיקף הגירעון בתקציב המועצה שתקום עומד על 10 מליון שקלים לכל הפחות.

לדברי קמייסקי, ההערכה הנוכחית של דה-לויט קובעת כי במצב הקיים היקף הגירעון השוטף של המועצה המקומית בצור הדסה יעמוד על 19 מליון שקל לשנה, במצב של מתן שירותים בסיסיים כדוגמת רשויות מקומיות הזוכות למענקי איזון גדולים במיוחד (רשויות מקומיות ערביות וחרדיות) יעמוד היקף הגירעון על 22 מליון שקל בשנה, ובמצב של מתן שירותים ברמה של רשויות מקומיות בדירוג סוציו-אקונומי של צור הדסה (8) מוערך הגירעון השוטף על 29 מליון שקל בשנה (!).

התברר כי נציגים של הוועד נפגשו בשבועיים האחרונים עם נציגים של המועצה האזורית מטה יהודה ובפגישה זו הושגה הסכמה עקרונית כי מטה יהודה "תכניס יד לכיס" ותתחייב להעביר כספים שיכסו באופן חלקי את הגירעון הצפוי בתקציב של צור הדסה העצמאית. המימון בהיקף של עד 5 מליון שקלים בשנה יוגדר כמיקדמה על חשבון התקבולים הצפויים להגיע מאזור התעשייה החדש שאמור לקום בסמוך למחסום תרקומיא. כלומר, כאשר האזור יוקם וההכנסות יגיעו לקופת מטה יהודה – יקוזזו ההכנסות הללו מהמיקדמות שהועבדו על ידי מטה יהודה לצור הדסה, ורק לאחר שיקוזזו כלל הסכומים שהועברו – יועבר אזור התעשייה לסמכות המלאה של צור הדסה.

לדברי נציגי הוועד בשיחות עם מטה יהודה הם דרשו שהמפרק יגדיר את היקף הגירעון הצפוי במסמך רשמי ושהמקורות לכיסוי הגירעון ייחתמו על ידי משרד הפנים ועל ידי אגף התקציבים במשרד האוצר לתקופה של 12 שנים. עוד דרשו נציגי הוועד שתהיה התחייבות מפורשת של משרד הפנים שהמקור למימון הגירעון בתקציב לא ימומן מהעלאת מסי הארנונה לתושבי היישוב ושדמי הארנונה ביישוב יהיו זהים בהיקפם לדמי הארנונה שייגבו מתושבי מטה יהודה. כמו כן, דרשו נציגי הוועד שעם הקמת וועדה ממונה של משרד הפנים לשלב המעבר למועצה מקומית יעמוד בראשה  איש מקצוע מימון בתחום המוניציפאלי שהוא לא תושב צור הדסה ולא מינוי פוליטי.

יש להדגיש כי מדובר בשיחות בלבד וכי לא נחתמו הסכמים כלשהם בין הוועד המקומי לבין המועצה האזורית מטה יהודה.

תמונת המצב ביחס לדרישות שהעלו נציגי הוועד בשיחות עם מטה יהודה התבהרה השבוע (18.10) במהלך פגישה של היו"ר, יאיר קמייסקי, עם נציגים של אגף התקציבים במשרד האוצר. ובה הובהר לוועד כי המדינה לא תקצה מקורות נוספים שיבטיחו כיסוי לגירעון הצפוי בתקציב הוועד.

לדברי קמייסקי, פקידי האוצר הבהירו כי במידה ותוקם מועצה מקומית חדשה בצור הדסה, המקורות לכיסוי גירעונותיה יהיו שלושה: מענקי איזון בהיקף של עד 5 מליון שקלים בשנה שיגיעו מכלל תקציב מענקי האיזון השנתי שמוקצה לרשויות המקומיות, חלוקת הכנסות עם המועצה האזורית מטה יהודה, והעלאת מסי ארנונה והשוואתם ליישובים בעלי מעמד סוציו-אקונומי דומה.

קמייסקי הוסיף כי נציגי האוצר אמרו שהם "מאוד מופתעים" מהכוונה להכריז על הקמת רשות מקומית חדשה ומנקודת מבט מקצועית של האוצר מדובר בהחלטה לא נכונה, והם חושבים שאין צורך בהקמת רשויות מקומיות חדשות בכלל וגרעוניות בפרט.

בפגישה התברר כי בכל מצב של הקמת רשות מקומית עצמאית פקידי האוצר ידרשו להשוות את דמי הארנונה בצור הדסה עם דמי הארנונה הנגבים ביישובים בעלי מעמד סוציו-אקונומי דומה. לשם השוואה, דמי הארנונה באזור ב' בירושלים עומדים על 85-95 שקל למ"ר בהשוואה למצב כיום שבון משלמים תושבי צור הדסה דמי ארנונה בתוספת מס ועד מקומי בהיקף של 55 שקל למ"ר.

עוד הובהר בפגישה עם האוצר כי חלוקת הכנסות של מטה יהודה עם העיר בית שמש תהיה בעלת קדימות לכל חלוקת הכנסות של מטה יהודה עם צור הדסה.

לאור הרצון להקדים את הכרזת משרד הפנים על הקמת מועצה מקומית חדשה בצור הדסה בשבוע הבא (24.10) העלה קמייסקי הצעת החלטה שקובעת כי הוועד המקומי יגיש כבר היום חמישי הקרוב (20.10) עתירה לבג"ץ, בדרישה  לעכב את המהלך עד קבלת נתונים מלאים ומוסכמים על כל הצדדים בדבר התקציב העתידי של הרשות המקומית החדשה, בטחונות ממשלתיים לכיסוי הגירעונות הצפויים והגדרת מקורות הכנסה עתידיים שיבטיחו תקציב מאוזן התואם את המצב הסוציו-אקונומי של תושבי היישוב.
קמייסקי: "אנו מקדמים את הגשת העתירה ל-20.10 החל מהשעה 12 בצהריים, אלא אם יקרה משהו יוצא דופן, לדוגמא: מחר ייצא מכתב שמבטיח לנו כיסוי מלא של הגירעון. לא נראה שזה יקרה. אנו מודיעים לעו"ד שרגא להגיש את העתירה ביום חמישי הקרוב".  

יש לציין כי סגן ראש המועצה האזורית מטה יהודה, שלומי מגנזי, שנכח באולם, תמך בהגשת העתירה כנגד משרד הפנים.

33+ 44 – הגירעון השנתי הצפוי עומד על 19-29 מליון שקל. מזכירות ועד צור הדסה (בקטן: יו"ר הוועד, יאיר קמייסקי)