נדחה הערר על תכנית המתאר: כביש 375 יחצה את היישוב

ועדת הערר של המועצה הארצית לתכנון ובנייה דחתה את הערר שהגישה המועצה האזורית מטה יהודה על הכוונה לכלול את כביש 375 המורחב במסגרת תכנית המתאר של צור הדסה, באופן שהכביש המורחב יחצה את היישוב לשני חלקים. עם זאת, הוועדה הורתה כי התכנון של קטע הכביש החוצה את היישוב יעשה באופן שיאפשר בעתיד לייצר "חיבור ידידותי" בין שני חלקי היישוב. במועצה האזורית מטה יהודה בוחנים את ההחלטה ואת האפשרות לערער עליה במסגרת הליכים משפטיים.

לפני כחצי שנה אישרה הוועדה המחוזית ירושלים את תכנית המתאר של צור הדסה ודחתה את דרישת המועצה האזורית מטה יהודה לקדם תכנית מתאר אחרת מטעמה. במסגרת ההחלטה נדחתה גם התנגדות הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, ועד היישוב ועמותת התושבים, להרחבת כביש 375 לכביש ארבע-מסלולי ולבחון חלופות ובהן קירוי הכביש לכל אורכו או הסטת התנועה לכביש עוקף.

בנוסף, דחתה הוועדה המחוזית את בקשת המועצה האזורית לקבלת כתב שיפוי מהמדינה כתנאי לאישור התכנית, וזאת לאור חשש המועצה כי היא תהיה חשופה לתביעות בגין אובדן ערך מצד תושבים באזור.

כזכור, הוועדה המחוזית קבעה כי יש להבטיח שיפור תחבורתי כתנאי להוצאת היתרי בנייה נוספים במקב"ת מבוא ביתר (מכרז קרקע בלתי מתוכננת) והורתה כי תנאי להיתר בנייה ראשון בתחום התכנית יהיה תחילת עבודה בפועל להרחבת כביש 60 ותוספת מנהרות, וכי תנאי לאכלוס יחידות הדיור במקב"ת (שלב א') יהיה השלמת עבודות הרחבת כביש 60 ותנאי עבור שלב ב' יהיה השלמת עבודות הרחבת כביש 375 ורמזור הצמתים בכניסה לביתר עלית.

בחודש יוני האחרון התקיים דיון משלים בהתנגדויות, ולהוציא החלטה הנוגעת לקביעת מעבר אקולוגי בכביש 375, הוועדה המחוזית חזרה ואישרה את התכנית כשהכביש הרחב במרכזה. על החלטה זו הוגש הערר.

כביש ארצי בלב היישוב

במסגרת הערר טענה המועצה האזורית מטה יהודה כי תכנית המתאר שאושרה היא "תפירה גסה של טלאים" לכלל תכנית אחת וכי הכללת כביש 375, החוצה את היישוב לשניים, בלא פתרון של קירוי, שיקוע או מעקף, מהווה חיבור שאינו ראוי ואינו נותן מענה תכנוני.

המועצה האזורית טענה כי בתכנית המאושרת קיים סיכון בטיחותי, בעיקר עבור תושבי היישוב שייאלצו לחצות כביש ארצי כפול וכי אין לקבל את הטענה לפיה ישנם יישובים גדולים אחרים המתוכננים עם כביש ארצי החוצה אותם, כדוגמת מבשרת ציון ובית שאן.

המועצה פסלה את הפתרון שניתן במסגרת תכנית המתאר למעבר תת קרקעי מתחת לכביש 375 בטענה כי אין מדובר ב"רחוב שניתן לייצר לאורכו חיים".

המועצה הדגישה כי כביש 39 אינו מתקדם כבר כ- 20 שנה וכתוצאה מכך, כביש 375 מוביל את כל התנועה מהשפלה לירושלים.

ועד צור הדסה, באמצעות ב"כ עוה"ד אמיר זהר טען כי כביש 39 לא יבוצע, לפחות לא בעתיד הנראה לעין, ובמקומו יורחבו כביש 60 וכביש 375, כך שהתנועה תעבור בתוך צור הדסה. לטענת הוועד המקומי, החלופה הרצויה היא כי כביש 375 יהיה רחוב עירוני שהבינוי יפנה אליו.
ביחס למושב מבוא ביתר, טענה המועצה כי כבר בשלב התכנון המתארי יש להימנע מפגיעה בשטחי המושב, ולא לדחות את הסוגיה לשלב התכנון המפורט, שכן פגיעה כזו חושפת את המועצה האזורית לתביעות פיצויים מצד המושב. המועצה שבה ודרשה כתב שיפוי מטעם המדינה לתביעות בגין הפגיעה שהתכנית עלולה ליצור.

"התנגדות לא עניינית"

במהלך התשובות להתנגדויות טענו הנציגים של הוועדה המחוזית ירושלים ושל משרד השיכון כי ההתנגדות של המועצה האזורית מטה יהודה ושל ועד צור הדסה אינה נובעת מטעמים ענייניים אלא נובעת מחשש מכניסת תושבים חרדיים ליישוב צור הדסה ומהתנגדות להגדלת היקף צור הדסה ל-20 אלף תושבים.

מתכנן מחוז ירושלים במשרד השיכון, אילון ברנהרד, טען כי צור הדסה והמועצה האזורית "עושים ככל יכולתם לעיכוב קידום התכנון והפיתוח" ואילו משרד השיכון, "פועל לשיתוף הציבור ולהבנות עם המועצה האזורית ונציגי היישוב, לעניין שלביות השיווק, אופי הבינוי והדרכים לשמירה על אופי היישוב ועל אופיו הפלורליסטי, בהתאם לחוק, אך כי אין לראות בחשש התושבים מפני שינוי דמוגרפי של היישוב עילה מספקת לעצירת התכנון ושיווק הדירות במרחב ירושלים”.

ברנהרד חזר וטען כי, המועצה האזורית אינה מקבלת את הכרעת מוסדות התכנון וחוזרת וטוענת כי חלופת תכנית המתאר אינה לגיטימית, פסולה, שגויה ואינה הולמת, “במטרה לעכב את פיתוח היישוב צור הדסה ככל האפשר”.

מקדמים את כביש 39

נציגת הוועדה המחוזית טענה מנגד כי תכנית המתאר שאושרה היא תכנית כוללנית וכי לרוב טענות המועצה והתושבים יימצא פתרון במסגרת התכניות המפורטות.

לטענת הוועדה המחוזית, כביש 39 הוא בעל חשיבות לאומית וכי מתכננת המחוז עושה מאמצים לקדם את מימושו וביצועו, כאשר בשלב זה כבר אושר תקציב לביצוע החלק המערבי של הכביש (מרמת בית שמש ועד צור הדסה).

הוועדה המחוזית ציינה כי מימוש ההצעה לתוואי החלופי לכביש 375, יסכל את מימוש כביש 39 בהתאם לתכנון המאושר, נוכח החפיפה החלקית לתוואי כביש 39 שבקטע זה מאושר ואמור להיות ממונהר.

בהתייחס להרחבת כביש 375 לארבע-מסלולי טענה הוועדה המחוזית כי מדובר בכביש ארצי על פי תמ"א 3, שכיום סובל מבעיות בטיחות וכי הרחבתו, תוך יישור העקומות ויצירת שני נתיבי נסיעה לכל כיוון, תשפר לאין ערוך את תפקודו ובטיחותו. בדיון צוין כי גם לאחר מימוש כביש

 39, הגישה לעיר ביתר עלית תהיה באמצעות כביש 375 .

נציגת הוועדה המחוזית, עו"ד שרית אריאלי בן שמחון, הדגישה כי פתרון התחבורה בטווח הארוך בין דרום הארץ לירושלים יתבסס על כביש ארצי 39 (מאזור מלחה בירושלים, דרך צור הדסה לכיוון בית שמש). בשל העלויות הגבוהות של כביש 39, משרד התחבורה החל בתכנון המפורט של הקטע המערבי של כביש 39 בהתאם לתכנית המאושרת. בינתיים, כביש החיבור מבית שמש לדרום ירושלים יעבור זמנית בכביש 375 החוצה את היישוב צור הדסה העתידי.

אין תקציב לקירוי

נציגי משרד השיכון טענו כי באופן אופטימלי ייתכן שהיה מקום לקרות את הכביש, אך תוספת 2,000 יחידות הדיור שמציעה התכנית אינה יכולה לממן זאת.
לדבריהם, כביש 375 מתוכנן ככביש עם מגבלת מהירות של 70 קמ"ש, ועם רמזורים בשלב הביניים. לטענתם, כביש הטבעת הפנימי (המבוסס בחלקו המערבי על שדרות הרי יהודה) מחבר את כל השכונות של צור הדסה ויוצר סדר אורבני.

בתגובה להתנגדויות מושב מבוא ביתר ציינו במשרד השיכון כי במטרה להביא את כביש 375 למצב של דרך בטיחותית ואזורית הוא יורחב ל- 50 מ' ובהתאם תתבצע הפקעה בקרקעות של מושב מבוא ביתר. תכנית הפיתוח תצמצם את הפגיעה ככל האפשר באמצעות קירות והמושב יפוצה בהתאם לחוק.

לתכנן כרחוב עירוני

חברי ועדת הערר של המועצה הארצית, החליטו לדחות את הערר שהוגש וזאת על סמך העובדה ש"כביש 375 הוא עובדה מוגמרת, וכך גם תכנון היישוב צור הדסה משני צדיו לפחות מאז אישור תכנית המקב"ת לפני למעלה מעשור".

עם זאת הוועדה מצאה לנכון להורות שיש לתכנן את קטע הכביש החוצה את צור הדסה "על מנת למזער ככל שניתן את הפגיעה שיגרום לתכנון היישוב ולחיבורים בין חלקיו, ולהותיר פתח לתיקון הפגיעה כאשר כביש 375 לא יידרש עוד כקטע המשכי לכביש 39“.

"לדעתנו, ישנה חשיבות כי בתום התקופה, ועם השלמת כביש 39 לכל אורכו, יוכל כביש 375 לשמש ככביש המשרת אמנם את היישובים באזור, אך יוכל לשמש גם כרחוב עירוני עבור היישוב צור הדסה. לצורך כך, יש להימנע מתכנונו באופן שייצור מצב בלתי הפיך, שיותיר - את כביש 375 ככביש בעל מאפיינים של כביש מהיר וללא קישוריות ליישוב עצמו", הדגישו חברי הוועדה בהחלטתם.

הוועדה קראה למשרד השיכון ולוועדה המחוזית לקדם את התכנון המפורט תוך תיאום ושיתוף פעולה עם הוועדה המקומית מטה יהודה, "באופן שיבחן וימצה את החלופות ליצירת חיבור ידידותי בין שני חלקי היישוב, לרבות את האפשרות ליצור דופן עירונית לאורך כביש 375 (כגון באמצעות תוספת כבישי שירות משני צדי הכביש, אם תהיה היתכנות לכך)”.

מהמועצה האזורית מטה יהודה נמסר בתגובה: "קיבלנו לידינו את ההחלטה ואנו לומדים אותה, ושוקלים את צעדי המועצה להמשך - ובכלל זה עתירה לערכאות משפטיות".