שינויים דרמטיים בארנונה ל-2027: ההנחה לצרכניות ביישובים תבוטל

מליאת המועצה האזורית מטה יהודה אישרה השבוע את צו הארנונה לשנת 2027 הכולל שינויים משמעותיים ובחלקם דרמטיים. לדוגמא: ביטול מוחלט של ההנחה בארנונה לצרכניות ביישובים הכפריים וסיווג חדש המיועד לעמדות מסחריות לטעינת רכב חשמלי.

המועצה האזורית מטה יהודה נערכת לקראת קיצוץ הולך ומעמיק במענקי האיזון שהיא מקבלת. הקיצוץ במענקי האיזון צפוי להקטין את הכנסות המועצה בעשרות מיליוני שקלים בשנה. כך למשל, בשנת 2019 עמד מענק האיזון של מטה יהודה על כ-33 מליון שקל, לעומת שנת 2025 שבו הוא קוצץ לכדי 21.5 מליון שקל בלבד.

גזבר המועצה, משה אוחיון, הודה כי עדיין לא ברור מה היה היקף מענק האיזון בשנת 2026. חבר המליאה, דרור גליד, העיר כי לפי החלטות הממשלה השנה צפוי מענק האיזון לקטון באופן חד בהיקף של עד 50% ולהסתכם בסכום של כ-10 מליון שקל בלבד. הגזבר עדכן כי בשנים הבאות המענק צפוי להמשיך ולקטון. כמו כן, מטה יהודה צריכה לפצות את המועצה המקומית צור הדסה בסכום של 7 מיליון שקלים.

מנגד, המועצה עומדת בפני גידול משמעותי בהיקף השירותים שעליה לספק לתושביה: הניתוק מצור הדסה הקטין אמנם את מספר התושבים ל-51 אלף שקל, אך הצירוף של היישוב גבעות עדן והכניסה של משפחות צעירות להרחבות ביישובים, לצד קליטת אולפנת נגה העמיסו על המועצה הוצאות בתחום חינוך והסעות, שהם בין ההוצאות השוטפות הגדולות בתקציב של רשות מקומית.

יש לציין כי ראש המועצה, אבישי כהן, חזר והצהיר כי למרות האתגרים התקציביים שהמועצה מתמודדת איתם הוא לא יעלה מסים לתושבי המועצה. צו המסים לשנת 2027 אכן מכביד את העלויות של העסקים ואזורי התעשייה אך נמנע מלהעלות באופן חריג את הארנונה לתושבים.

העלאה חריגה

לאור זאת מתכננת מטה יהודה לערוך שינויים משמעותיים בצו המיסים שלה לקראת שנת 2027, במטרה לצמצם פערים בין תעריפי הארנונה באזורי הגבייה השונים ולייעל את גביית המיסים העירונית.

צו המסים כולל העלאות מעבר להעלאה השנתית בסך 3.05% (טייס אוטומטי) שנקבעה על ידי משרד הפנים לכל הרשויות המקומיות לשנת 2027. האזורים שבהם תהיה העלאה הם אזור ב' - נכסים שאינם נמצאים בתחומו של ישוב כלשהו ואזור ג' - שטחי אזורי תעשייה חדשים שהוקמו לאחר שנת 2000 במסגרת מנהלת משותפת מטה יהודה -בית שמש.

הצעת ההחלטה, שהובאה לדיון במליאת המועצה, כוללת ארבעה צעדים מרכזיים: העלאה חריגה בארנונה לעסקים באזור ב' , סיווג חדש למרכזים לוגיסטיים (מרלו"גים), סיווג חדש לעמדות טעינה לרכבים חשמליים וביטול פטור ל"מכולות וצרכניות" ביישובים.

חברת המליאה, אסנת ורטמן, הציעה להעלות באופן חד את הארנונה לשטחי מסחר ותעשיה. "הארנונה לעסקים ולתעשייה במטה יהודה היא מאוד נמוכה", טענה ורטמן, "ברשויות הצמודות אלינו משלמים הרבה יותר". ראש המועצה דחה את ההצעה ואמר כי אין אפשרות להעלות ארנונה בעשרות אחוזים בתוך שנה.

7.55% באזורי התעשייה

המועצה מבקשת לאשר העלאה חריגה בשיעור של 4.5% (בנוסף לטייס האוטומטי השנתי) לכלל הסיווגים העסקיים והתעשייתיים באזור ב' – אזורים שאינם נמצאים בתחום יישוב. המשמעות היא שהארנונה לעסקים באזור ב'  תעלה בשנה הבאה ב-7.55% .

המהלך הוא חלק מתוכנית התייעלות הדרגתית, לאחר שבמהלך שנת 2026 כבר אושרה העלאה חריגה של 7.5% לאזור זה. המועצה מנמקת כי למרות ההעלאות, התעריפים באזור ב' יישארו נמוכים מהתעריפים הנהוגים באזור א' (בתחום היישובים) וברשויות סמוכות.

התעריף במטה יהודה יעמוד על 87 שקל למ"ר כאשר בבית שמש התעריף הוא 152 שקל למ"ר ובמבשרת ציון הוא 202 שקל למ"ר. עם זאת, יש לציין כי בית שמש נהנית ממעמד של אזור פיתוח א' המקנה יתרונות משמעותיים לעסקים הפועלים התחומה.

סיווג למרכזים לוגיסטיים

המועצה מבקשת להוסיף תת-סיווג חדש תחת קטגוריית "תעשייה" עבור מבנים המשמשים לאחסנה בלבד (מרלו"גים). עד כה, מבנים אלו חויבו תחת הסיווג הכללי והשיורי "נכסים אחרים", וכעת הם יועברו לסיווג ייעודי.

המשמעות הכספית היא העלאה משמעותית של כ-16% בתעריף למ"ר – מ-62.66 שקל ל-75 שקל באזור ב', ומ-126.87 שקל ל-152.38 שקל באזור ג'.

המועצה מציינת כי הפיתוח המואץ של מרכזי אחסנה המשמשים רשתות שיווק ללא פעילות ייצור או מלאכה, מחייב התאמה של תעריפי הארנונה.

^{עמדת טעינה לרכב חשמלי - ויקיפדיה}

סיווג לעמדות טעינה

בשל העלייה בשימוש ברכבים חשמליים והקמת עמדות טעינה מסחריות על קרקע פרטית, המועצה מבקשת להוסיף סיווג חדש תחת קטגוריית "קרקעות" עבור "קרקע המשמשת להטענת רכבים חשמליים בתשלום".

בדברי ההסבר נאמר כי במסגרת המהפכה הסביבתית הכלל עולמית, עלה בשנים אחרונות השימוש ברכבים חשמליים מסוגים שונים ובתוך כך, הוסבו מקומות חניה רבים והועמדו מקומות חניה חדשים, לצידם מותקנות עמדות טעינה ואלה משמשות חברות מסחריות לאספקת שירותי טעינה בתשלום.

המועצה טוענת כי מדובר בפעילות מסחרית שבה בעלי העמדות מפיקים רווחים מהמרחב הציבורי או הפרטי, ולכן יש לחייב אותם בתעריפים התואמים פעילות זו.

אי לכך, מבקשת המועצה להתאים לפעילות ייחודית זו סיווג מתאים בתעריף התואם את המחירים המרביים והמזעריים לקרקעות. בתעריף של 42.21 שקל אזור א' , תעריף 52.76 שקל לאזור ב' ותעריף של 65.95 שקל לאזור ג'

ביטול פטור ל"צרכניות"

המועצה מבקשת לבטל פטור היסטורי שניתן למכולות וצרכניות ביישובים במגזר הכפרי בשטח של עד 150 מ"ר.

בדברי ההסבר נאמר כי מדובר בסעיף שנולד בתקופות בהן הצרכניות פעלו במגזר הכפרי לצרכי תושבי היישוב ללא כוונת רווח. מזה שנים שהצרכניות ביישובים מופעלות על ידי גורמים מסחריים ולבעלות הישובים על המבנה שבו הן פועלות אין כל משמעות חברתית או מסחרית.

המועצה מבקשת לבטל פטור זה כך שבגין פעילות מסחרית של צרכניות הן יסווגו בהתאם לצו ותחת הסיווג "מסחר ושירותים", ללא כל מגבלה או פטור חלקי או מלא.

משמעות הבקשה הינה העלאת התעריף לשטח שעד 150 מ"ר בשיעור של 100% מתעריף 0 שקל למ"ר לתעריף 114.45 שקל למ"ר. המשמעות היא גבייה של עד כ-17 אלף שקל שנה מרוב הצרכניות הקיימות.

הכנסות ב-2027

ההכנסות מהשינויים בצו הארנונה צפויות להסתכם בסכום כולל של כ-6.7 מיליון שקל בשנת 2027 והמהלך צפוי להשפיע על כ-1,128 נישומים ברחבי המועצה. זהו פיצוי חלקי על אובדן ההכנסות שהמועצה צפויה לספוג בשנה הבאה וככל הנראה המועצה תיאלץ לבחון מקורות הכנסה נוספים או קיצוץ בפעולותיה.

השינויים בצו הארנונה אושרו על ידי מליאת המועצה וכעת הצו יוגש לאישור שרי הפנים והאוצר להעלאה חריגה בצו הארנונה לשנת 2027.