תושבים מתלוננים: ליקויים חמורים בסקר הנכסים בצור הדסה

עמותת התושבים טוענת כי נפלו פגמים מהותיים במכרז להעסקת קבלן המדידות הגורמות להגדלת שטח הבתים בעשרות מ"ר. המועצה דוחה את הטענות: הכנת המכרז נעשתה על ידי יועץ מומחה

סקר הנכסים בצור הדסה שמבצעת המועצה המקומית באמצעות קבלן מדידות פרטי לוקה בפגמים מהותיים המעלים סימני שאלה על חוקיות התהליך, כך טוענת עמותת תושבים למען צור הדסה. המועצה המקומית צור הדסה דוחה את הטענות ומדגישה כי סקר הנכסים מבוצע על פי חוק ולפי דרישת משרד הפנים וכי גביית הארנונה היא חלק מהרצון לשפר את השירות לתושבי היישוב.

במכתב ששלחה עמותת התושבים למועצה, עליו חתומים יו"ר העמותה, יאיר קמייסקי, והיועץ המשפטי של העמותה, עו"ד אמיר זהר, נאמר כי עדויות שנאספו מביקור של נציגי קבלן המדידות בבתי תושבים ביישוב מלמדות על שורה של פגמים אשר חלקם מצויים במכרז שפירסמה המועצה וחלקם באופן העבודה של נציגי הקבלן. 

להלן טענות העמותה ולצידן תשובת המועצה:

חופש פרשנות לקבלן המדידות - העמותה מצביעה על כך  שהמכרז אותו פירסמה המועצה קובע כי "הקבלן (חברת המדידה) ילמד, ינתח ויפרש את צו הארנונה של המועצה. הקבלן יכין מסמך בו פירוט הנחיות לסוקרי השטח לגבי אופן מדידת הנכסים לפי סוג הנכס ולפי שימושים ובכלל זה אילו שטחים ימדדו ויכללו לצורך חיוב בארנונה" (עמוד 104) – סעיף זה מעלה חשש כי הקבלן ייטה לפרש את צו הארנונה כרצונו וינחה את סוקרי השטחים באופן מגמתי.

תשובת המועצה: "מודד הנכסים מטעם המועצה מבצע את מדידת הנכסים בהתאם לשיטת החישוב הקבועה בצו הארנונה של צור הדסה בלבד. על כן, טענתכם כי לסוקר הנכסים שזכה במכרז שיקול דעת לקבוע את שיטת המדידה ו/או שיטת החישוב, תוך שיש לכך קשר ישיר לשכרו אינה נכונה...".  

סטייה בטווח הטעות המדידה - במכרז נרשם הגדרת טווח טעות מדידה המנוגד לתקן נרשם 3% במקום 3 ס"מ מדובר בטעות מהותית – סטייה של 3% בחישוב של בית ממוצע בשטח של 270 מ"ר עולה לכדי 10 מ"ר !!!

המועצה לא התייחסה לטענה זו בתשובתה.

הפרת הזכות לפרטיות - ההנחיות לחברת המדידה אינן אוסרות בפירוש צילום פנים הבתים ללא הסכמת הדיירים, בכך יש הפרה לכאורה של חוק הגנת הפרטיות – האם החברה רשאית להחזיק מאגרים של תמונות פנים הבתים ?

תשובת המועצה: "הוראות המכרז אוסרות שימוש בכל מידע שהוא שלא למטרה לשמה נועד. למען הסדר הטוב, הורינו לסוקר הנכסים לחדול מצילומים בתוך הבתים אלא בהסכמה מפורשת של המחזיק בנכס".

הטיה של שיקולי הקבלן במדידה - המכרז מטיל קנס על הקבלן רק במקרה שבו קיימת תקלה מדידה המפחיתה חיובי ארנונה ואי הטלת קנס במקרה של חיובי יתר על התושבים. כמו כן, המכרז מעניק לקבלן תשלום עבור כל "1 מ"ר בנוי" בלא להגדיר אם אותו מטר בנוי מחויב בארנונה או שהוא פטור מארנונה. מכאן עולה חשש כי הקבלן ייטה לקבוע מטר בנוי בסדרי גודל גדולים ככל האפשר הגם שאינם מחויבים בארנונה כלל וזאת כדי להגדיל את הכנסותיו וכי הוא מקבל תמריץ לקבוע חיובי יתר משום שהוא ייקנס רק כנגד הפחתה בחיובי הארנונה.

תשובת המועצה: "הטענה אינה נכונה, עבודת קבלן המדידות מלווה על ידי גורמי המועצה הרלוונטיים וככל שיתמצא כל הפרה שהיא את הוראות הסכם ההתקשרות, הרי שימוצה עימו הדין בהתאם להוראות המכרז וכל דין". 

טיפול בהשגה על ידי הקבלן המדידות - המכרז קובע כי הטיפול בהשגה על נתוני המדידה של הקבלן יבוצע על ידי הקבלן עצמו (ס' 11.8 עמוד 121 ) – מדובר, לכאורה, בניגוד עניינים מובהק שבו חברה פרטית מודדת, קובעת חיובי ארנונה, ושופטת את עצמה במקרה של השגות על טיב עבודתה. 

תשובת המועצה: "סמכות מענה להשגות ועררי ארנונה נתונה למנהל הארנונה בלבד לפי דין. מוצע, כי בטרם הגשת השגה ייפגש הנישום עם סוקר הנכסים לצורך קבלת הבהרות".

חיובי ארנונה בניגוד לחקיקת ההקפאה - המכרז בסעיף "פיצוח צו המיסים" (עמ' 128 ) סותר את שיטת המדידה המחייבת, מאחר שהסעיף לא מגדיר את שיטת החישוב לפי חוק התכנון והבניה וכן, הסעיף מכיל חיובי ארנונה חדשים בניגוד לחקיקת ההקפאה, למשל בריכת שחייה פרטית.

תשובת המועצה: "הכנת המכרז נעשתה על ידי יועץ מומחה בתחום. הגדרת בריכה פרטית כבר נכללה בצו המסים של המועצה האזורית מטה יהודה".

כמו כן, במכתב נטען כי נפלו ליקויים חמורים בחישוב שטחים במהלך מדידות שביצעו עובדי הקבלן בבתים בצור הדסה שעולים עד כדי סטייה של 10 מ"ר (!!) בחישוב שטח של חדר בודד, שטחים בתוך הבית חושבו באופן כפול – לדוגמא חישוב כפול של חדר מדרגות, חישוב כפול של קירות פנים וכיו"ב, שטחים מתחת ל-180 ס"מ הפטורים מארנונה לפי צו המסים של המועצה האזורית מטה יהודה חושבו כשטחים בנויים, וכי ליקויים אלה הביא לכך שמדידות שבוצעו על ידי הקבלן הביאו לתוספת מלאכותית של עשרות מטרים (עד 70 מ"ר !!) לבתים צמודי קרקע ביישוב.

תשובת המועצה: "הטענות הן כלליות ולא ניתן להתייחס אליהן באופן ענייני. טענות קונקרטיות ייבדקו, ייבחנו ויתוקנו, במידה ויימצא בהן ממש".

לסיכום, המועצה דוחה את דרישת העמותה להקפיא את סקר הנכסים ביישוב ומדגישה: "סקר הנכסים נועד להבטיח גביית מס אמת באופן שוויוני מכלל תושבי המועצה. המועצה פועלת ושומרת כי זכויותיכם והאינטרסים הכלכליים שלכם יישמרו כאילו היו של כל עובד ועובדת במועצה".