תלונה למבקר המדינה: רשם האגודות אינו פועל למנוע מינויים פוליטיים במי"מי

במכתב התלונה שפורסם ב'גלובס' נטען כי ראש המועצה האזורית, משה דדון, “קנה שליטה" במשרדי רשם האגודות באמצעות ג'ובים לאשתו ולבנו של המפקח האזורי. תגובת הרשם: הטענות מגמתיות ומוטעות. מקורבי דדון: אלה טענות פוליטיות זולות

מבקר המדינה, יוסף שפירא, קיבל בתחילת חודש מאי תלונה חריפה נגד רשם האגודות השיתופיות, עו"ד מירון הכהן, ובה טענות על טיפול לקוי של משרד רשם האגודות באגודת המים האזורית של מטה יהודה, "מימי מבואות ירושלים", בעיקר בהקשר של מעורבות של ראש המועצה האזורית, משה דדון, במינויים פוליטיים באגודה, כך פרסם השבוע העיתון "גלובס". ברשם האגודות השיתופיות טוענים כי "מרבית הטענות מסתמכות על מידע חלקי, מגמתי ומטעה". במטה יהודה טענו כי מדובר בתלונה כוזבת שהיא חלק מקמפיין המנסה להשחיר את פניו של משה דדון.

אגודת 'מימי מבואות ירושלים' היא אגודה שיתופית חקלאית הנשלטת על ידי 34 מושבים במטה יהודה ומספקת שירותי אחזקת רשתות מים, ניהול וגביית חשבונות מים ל-40 יישובים במועצה האזורית מטה יהודה. לאחרונה, בעקבות כשלים שהתגלו בהתנהלות של האגודה פרשו ממנה מספר יישובים ובהם מושב גבעת ישעיהו והכפר עין נקובא.

הטענה החמורה ביותר המופיעה בתלונה הנוכחית היא שראש המועצה, משה דדון "קנה לעצמו שליטה גם במשרדו של רשם האגודות השיתופיות בכל הנוגע למושבי פרוזדור ירושלים, באמצעות מינוי אשתו של יוסי בן חמו, המפקח האזורי במשרד רשם האגודות, כעובדת המועצה. הוא מינה גם את בנו של בן חמו למשרה במועצה, וכתוצאה מכך נמצא יוסי בן חמו בניגוד עניינים חמור, אם לא למעלה מכך, ודומה כי בשלב זה ברור כי גם בעניין זה לא עושה רשם האגודות עו"ד מירון הכהן דבר".

במכתב התלונה נאמר גם כי, בדו"ח מבקר המדינה על מועצת מטה יהודה שפורסם בסוף 2014, פורטו ליקויים חמורים בניהול הכספי של המועצה, שהביאו לגירעון של 30 מיליון שקל. עוד הצביע המבקר על חוזים שניתנו ללא מכרזים ועל תפירת מכרזים. בין היתר, המבקר התריע בדוח על כך שדדון מינה את ידידו, ברק שליו, כיועץ כלכלי למועצה וגם כגזבר.

"רשלנות ומשכורות מנופחות"

מכתב התלונה כורך את שמו של ראש המועצה, משה דדון, עם הפעילות של אגודת מי"מי, וזאת למרות שאין כל קשר בין המועצה האזורית מטה יהודה לבין אגודה חקלאית שיתופית, ומדובר בשני גופים נפרדים, האחד רשות ציבורית והשני אגודה פרטית.

במכתב נאמר כי כשלים חמורים בניהול אגודת 'מימי מבואות ירושלים', הביאו אותה לקריסה פיננסית בשנת 2003, והדבר חייב את רשם האגודות הקודם, אורי זליגמן, למנות חוקר על הסיבות לקריסה. יש לציין כי בתקופה זו, היה משה דדון עובד מן המניין במועצה האזורית מטה יהודה, ואין לו כל קשר להתנהלות האגודה או המועצה בשנים אלה.

ממצאי החוקר מטעם הרשם, זרח יהב, הורו על שורה של פגמים משמעותיים בהתנהלות אגודת מי"מי ובהם: רשלנות, משכורות מנופחות למקורבים, "ובעיקר על המחדל המתמשך בתחום גביית חובות מצרכני מים". החייבים הגדולים ביותר שנגדם לא נעשתה שום פעולה, כך מסתבר, היו בעצמם מנהלים באגודת המים. כמו כן, מנהלים במושבים שקיבלו מים מהאגודה התחמקו מלשלם וצברו חובות של עשרות אלפי שקלים.

בעקבות ממצאי אותה חקירה של רשם האגודות, מונה עו"ד אורן באדר, ממשרד עו"ד משה באדר, למפרק מפעיל של אגודת המים למשך כשש שנים. במהלך השנים שבהן הייתה האגודה במצב של פירוק, חל שיפור מסויים במצבה הכספי וחלק מהחייבים הגדולים הגיעו להסדר תשלומים. עם זאת, במהלך 2011 מתחו גורמים שונים ביקורת על ההתנהלות המפרק וטענו כי הוא מיצה את תפקידו באגודה והיא יציבה כלכלית.

במהלך שנת 2011 גברו הלחצים על רשם האגודות לבטל את מצב הפירוק של אגודת מי"מי ובספטמבר 2012 הוא הודיע על הקמת ועד ממונה. מהיכרות עם תרבות מינוי המקורבים באגודות השיתופיות, הורה זליגמן בהחלטתו, כי "הוועד הממונה לא יפטר עובדים ולא יקבל עובדים חדשים לאגודה מבלי לקבל את אישור רשם האגודות לקבלה או לפיטורי עובדים".

חגיגת ג'ובים

במכתב התלונה נאמר כי "עוד לא יבשה הדיו על החלטת רשם האגודות, וחגיגת המינויים התחילה”. להלן פירוט המינויים שפורטו במכתב:

לתפקיד יו"ר הוועד הממונה של 'מימי מבואות ירושלים' נבחר יצחק טובלי, הנשוי לבת דודתו של שלום שמחון, לשעבר שר החקלאות ומקורבו של משה דדון. טובלי עצמו, שהוא גם שכנו של שמחון במושב אבן מנחם, מונה על-ידי שמחון לתפקיד מנכ"ל מועצת הלול, ואחרי שהודח על-ידי השר החדש ישראל כץ, שימש כמנכ"ל חברת התעופה ק.א.ל לשינוע תוצרת חקלאית.

לטענת גלובס, בתלונה שהועברה למבקר המדינה פורטו מינויים נוספים לוועד הממונה, שבוצעו על-ידי רשם האגודות: נציג בית מאיר, מקסים כהן (אביה של היועצת המשפטית של המועצה האזורית מטה יהודה); נציג טל שחר, בני אלירז המקורב לדדון ולשמחון; נציג אבן ספיר, יחזקאל יששכר, מקורב לדדון; נציג צפרירים, אבי בן שושן, ידידו של דדון שהוא עובד בכיר ביחידת הפיקוח על החי והצומח (פיצו"ח) שהיא יחידת האכיפה במשרד החקלאות, שמונה למרות היותו פושט רגל, דבר המנוגד לדין. נפתלי דדון, אחיו של ראש המועצה, הוא מנהל מחוז הדרום באותה יחידה.

עוד פורטו ג'ובים שלטענת המתלוננים "חילק" דדון באגודת המים מי”מי: את היועץ הכספי של המועצה, ברק שליו, הוא מינה לחשב האגודה, בשכר כפול מזה של קודמו שפוטר, כאשר הוא מועסק גם תחת הכובע של מנהל חשבונות - מצב דומה לכפל התשלומים שתואר בדוח המבקר על ניהול המועצה האזורית של דדון. ברק שליו היה אחד החשודים שנעצרו בשלבים הראשונים של הפרשה בסוף 2015.

לטענת המתלוננים במכתב, היו עוד מקורבים שזכו בג'ובים במי”מי ובהם: גיסו של ראש המועצה דדון; בעלה של ראש לשכתו; החותנת של מזכיר המועצה; פרקליט מקורב מונה ל"יועץ ארגוני" באגודת המים, ולפי אחד החשדות של המשטרה, עבודות של אגודת המים נמסרו לקבלן מקורב.

על-פי התלונה הנוכחית, החוזרת על תלונה קודמת, רשם האגודות מירון הכהן העלים עין מהמינוי הפסול של ברק שליו כחשב אגודת המים.

יש לציין כי במכתב התלונה נשמטו כמה שמות מרשימת המינויים שבוצעו באגודת מי"מי מאז יצאה מפירוק ובהם: מינויו של זאב רפאל מנס הרים למנכ"ל האגודה. רפאל ידוע כמקורבו של יוסי משה, סגן ראש המועצה לשעבר ומינויו זכה לביקורת רבה, בטענה כי הוא אינו מתאים לתפקיד וכי הוא שקוע בחובות עתק (עיתון “בקיצור” חשף לפני כחודשיים כי חובו של זאב רפאל להוצאה לפועל עומד על 7.5 מליון שקל). עוד מינויים באגודה כללו לפחות ארבעה ילדים (בנים ובנות) של נציגי יישובים במליאת המועצה המזוהים עם יוסי משה.

אינטרסים פוליטיים

ב'גלובס' מציינים כי, מאז 2012, הוועד הממונה של אגודת המים "אולי סיפק פרנסה למקורבים, אבל ספק אם שיפרו את מצבם של עשרות אלפי צרכני המים במטה יהודה”. למשרד רשם האגודות הגיעו תלונות של צרכנים והוחלט למנות חוקר כדי לבדוק אם השתפר המצב באגודה תחת שלטון הוועד הממונה עתיר המקורבים.

את החקירה ערך רו"ח בועז גזית. "האגודה עדיין סובבת אינטרסים פוליטיים", כותב החוקר בדו"ח. החוקר מצא כי המצב הכלכלי והניהולי של אגודת המים החמיר בתקופת הוועד הממונה של טובלי; החובות לא טופלו; קיימות הוצאות מנופחות בשכר ובאחזקת רכבים; "קיים טעם לפגם" בהעסקת גיסו של משה דדון, ויש לפסול את מינויו של אבי בן שושן כחבר ועד ממונה, בוודאי לאור חוב מים שלו והיותו במצב של ניגוד עניינים.

מלבד ההמלצות על הצורך בהתייעלות ושיפור הניהול הפיננסי, המלצות החוקר העיקריות בעמוד 46 לדו"ח הן: "לקבוע כי רשם האגודות רואה בחומרה יתרה את התנהלות הוועד הממונה"; החוקר המליץ להזיז את היו"ר טובלי מתפקידו ולמנות ועד חדש, שבראשו יעמוד יו"ר חיצוני מקצועי, "שאינו קשור בפוליטיקה האזורית". לדוח צורף נספח חסוי, שלטענת 'גלובס', "מהווה את הבסיס לחקירת היחידה הארצית לחקירות הונאה נגד יו"ר המועצה משה דדון והחשודים האחרים שנעצרו”.

הדו"ח נמסר לחוקר זרח יהב באוגוסט 2014. רשם האגודות, עו"ד מירון הכהן, לקח את התיק לטיפולו. כעבור חצי שנה הורה הכהן להוציא את בן שושן מחברותו בוועד הממונה. לטענת גלובס, בן שושן קיבל פיצוי: הוא מונה למזכיר בשכר של אגודת 'מימי מבואות ירושלים'. באפריל 2015 הודח המנכ"ל זאביק רפאל מתפקידו. במאי 2015 החליט הרשם להאריך את הקדנציה של הוועד הממונה - עד היום.