ביהמ"ש דחה את תביעות המיליונים של "כנפי יונה"

חברת ההסעות "כנפי יונה" ניהלה תביעת לשון הרע כנגד עובדת מחלקת התחבורה ותבעה את המועצה האזורית מטה יהודה בגין נזקים שנגרמו לה. התביעה כנגד העובדת נמחקה ובתביעה הנוספת הסכימה המועצה לפשרה

שיעור חשוב על האופן שבו קבלנים פרטיים נאבקים לקבל נתח ממכרזים ומפעילים לחצים על עובדי רשות מקומית ניתן ללמוד מהמאבק שניהלה בשנים האחרונות חברת ההסעות 'כנפי יונה' כנגד המועצה האזורית מטה יהודה וכנגד עובדים בה. במסגרת המאבק העלתה 'כנפי יונה' טענות חמורות כנגד המועצה ואף הגישה תביעת לשון הרע כנגד עובדת מחלקת התחבורה. התוצאה – פסק דין שניתן לאחרונה קבע כי התביעה כנגד עובדת מחלקת התחבורה נמחקה ובפסק דין נוסף הסכימה המועצה לפשרה במסגרת סעיף 79א' (סעיף שמאפשר לשופט לקבוע פסק דין ללא נימוק) ונקבע כי תשלם כ-10% מסכום התביעה.  

לפני שנכנסים לעובי הקורה של ההליך המשפטי שהסתיים כעת יש לציין כי חברת "כנפי יונה" מתעמתת עם המועצה האזורית מטה יהודה כדבר שבשגרה ואינה פוסקת להתעמת למרות שהיא חוזרת ונכשלת בבתי המשפט. עתירה שהגישה החברה בשנת 2016 נדחתה לחלוטין על ידי בית המשפט המחוזי בירושלים, תביעת נזיקין שהגישה החברה ב-2019 נמחקה בהמלצת אותו בית משפט. כאמור, תביעת לשון הרע הוגשה בשנת 2020 כנגד עובדת מחלקת התחבורה, נמחקה לאור החסינות ממנה נהנית העובדת. תביעת ענק נוספת שהוגשה כנגד מטה יהודה בשנת 2023 על נזקים במיליונים ודרישה לפיצוי בסך 1.25 מיליון שקל הסתיימה בתשלום של 135 אלף שקל.

יש לציין כי למרות מערכת היחסים הלעומתית, המועצה האזורית מטה יהודה עדיין מאפשרת לחברת "כנפי יונה" להשתתף במכרזי ההסעות של תלמידי המועצה והחברה אף חתמה על אמנת "התחייבות להתנהגות נאותה".

תקציב הסעות גדול

המועצה האזורית מטה יהודה, שהיא הגדולה בארץ ומונה 57 יישובים המפוזרים על שטח של כ-500 אלף דונם, מפעילה את אחד ממערכי הסעות התלמידים הגדולים בישראל. בהיקף ההסעות מתחרים למטה יהודה רשויות מקומיות בודדות ובראשן המועצה האזורית מטה בנימין.

נכון לשנת 2019 הפעילה המועצה האזורית מטה יהודה כ-2000 (!) קווי הסעות מדי יום. 1300 מהם באמצעות קבלנים פרטיים (אוטובוסים, מיניבוסים, מוניות) והשאר באמצעות האוטובוסים של המועצה. עלות ההסעות השנתית הכוללת עמדה על 70 מיליון שקל. לא פלא שחברות הסעות רבות לטשו עיניים למכרזי ההסעות של מטה יהודה. (יש לציין כי בשלוש השנים האחרונות בוצעה היערכות מחדש של מערך ההסעות, והמועצה הקטינה באופן משמעותי את היקף ההסעות מחוץ לאזורי המיפוי).

חברת ההסעות כנפי יונה בשליטתו של יעקב יונה זכתה במסגרת מכרז הסעות תלמידים שהוציאה המועצה האזורית מטה יהודה לשנת הלימודים תשע"ג (2013). שנה לאחר מכן זכתה החברה שוב בקווי הסעות רבים של מטה יהודה לשנת הלימודים תשע"ד (2014) והמכרז הזה אמור היה להימשך שלוש שנים, עד שנת תשע"ז כולל.

אך במהלך השנים 2014-2015 קרה משהו במערכת היחסים שבין המועצה לבין חברת ההסעות, דבר שהוליך להידרדרות חמורה שהביאה לקרע ממשי שנפרש במסגרת העתירות והתביעות השונות שהחברה מגישה מאז לבתי המשפט.

דרישה למכרז חדש

שורש ההידרדרות ביחסים נחשף בעתירה שהגישה חברת ההסעות כנגד המועצה האזורית מטה יהודה במהלך שנת 2016. במסגרת עתירה זו טענה כנפי יונה כי ביולי 2016 הודיעה לה מטה יהודה כי לא יוארך הסכם ההתקשרות עימה וכי המועצה יוצאת למכרז חדש. החברה מיהרה להגיש עתירה מינהלית לבית המשפט המחוזי בתל אביב ובו דרשה מהמועצה להמשיך את תנאי המכרז משנת 2014 (עתירה 35898-07-16). בתגובה הודיעה המועצה כי היא מבטלת את המכרז החדש.

בעתירה שנייה שהגישה חברת כנפי יונה באוגוסט 2016, מיד לאחר העתירה הראשונה, והפעם לבית המשפט המחוזי בירושלים, נטען כי כל ההסכמים עם חברות ההסעה שזכו במכרז בשנת 2014 נמשכו ורק ההסכם עם כנפי יונה בוטל והמועצה סירבה להמשיך ולהעסיק אותה בתחום הסעות התלמידים (עתירה 35513-08-16).

כנפי יונה ביקשה מבית המשפט להורות למועצה לצאת למכרז חדש או לחילופין למנוע ממנה למסור את קווי ההסעה של כנפי יונה לקבלן הסעות אחר.

התנהלות בריונית

המועצה טענה מנגד כי העתירה מהווה חולייה נוספת ב"שרשרת ניסיונות של העותרת (כנפי יונה) לעשות שימוש לרעה בהליכי משפט, בחוסר תום לב גמור...", המועצה הגדירה את פעולותיה של כנפי יונה כ"התנהלות קלוקלת" הגובלת ב"בריונות".

המועצה טענה כי כנפי יונה "הפרה ברגל גסה כמעט כל הוראה בהסכם...לא חדלה מלהטריד ולאיים על עובדי המשיבה (המועצה)", שלחה תלונות סרק על עובדי העותרת לגורמים שונים ובהם מבקר המדינה ומשרד החינוך, "דיווחה באופן כוזב על הסעות שלא בוצעו מעולם", ו"קיבלה...כספים שלא כדין", אשר יצרו משבר אמון חמור בינה לבין המועצה.

במהלך חודש מרץ 2017 קבע שופט בית המשפט המחוזי עודד שחם כי יש לדחות את העתירה תוך שהוא מציין כי חברת ההסעות יכולה לפנות בתביעה אזרחית ובדרישה לפיצוי על הנזקים שלכאורה נגרמו לה. השופט דחה את דרישת המועצה לקבוע הוצאות לעותרת וקבע כי כל צד יישא בהוצאותיו.

בתביעה השלישית שנדונה בחודש יוני 2020 הציעה שופטת בית המשפט המחוזי בירושלים, דנה כהן-לקח, לחברת ההסעות למחוק את התביעה וזו קיבלה את ההצעה. המועצה סירבה לוותר על הוצאות משפט, אך גם במקרה זה החליטה השופטת לפטור את חברת ההסעות מהוצאות וזאת למרות שקבעה במפורש שבכתב התביעה נפלו "פגמים שורשיים".

טענות ל"לשון הרע"

בכנפי יונה סירבו לוותר. ופנו שוב להליכים משפטיים. בכתב התביעה שהוגש בחודש נובמבר 2020, הועלו טענות ל"לשון הרע" מצדה הפעם עובדת המועצה ז'קלין פרץ ודרישה לפיצוי בסך 1.436 מיליון שקל.

פרץ מיהרה להגיש בקשה לבית המשפט להכיר בפעולותיה כאילו נעשו במסגרת תפקידה במועצה כעובדת ציבור ומשכך היא זכאית לחסינות וכתב התביעה צריך להיות מופנה למעסיקתה, המועצה האזורית מטה יהודה.

בכתב הבקשה לבית המשפט טוענת פרץ כי תביעת לשון הרע שמופנית נגדה היא "ניסיון מקומם, מכוער ומרושע וחלק ממסע שנועד להלך אימים על עובד ציבור כדי שלא ימלא את תפקידו".

במועצה נזעקו לעזרתה של פרץ וביקשו לצרף את המועצה כנתבעת בתיק, ולמרות ההתנגדות התקיפה של חברת כנפי יונה החליט הרשם הבכיר אופיר יחזקאל לאשר את בקשת המועצה לצרפה לכתב התביעה.

כמו כן, בבקשה שהופנתה לבית המשפט השלום בירושלים לפני מצהירה המועצה כי פרץ נהנית מחסינות כעובדת ציבור ומבקשת מבית המשפט לאשר זאת. 

כאמור, לפני כחודשיים, קבעה השופטת ארנה סנדלר-איתן מבית המשפט השלום בירושלים, כי בהסכמת הצדדים, התביעה תימחק ללא צו להוצאות, וזאת בנימוק שהעובדת זכאית לחסינות מתוקף תפקידה.

נזקים כבדים

"כנפי יונה" לא הסתפקה בכך ובמהלך שנת 2023 הגישה תביעה נוספת כנגד המועצה האזורית מטה יהודה ובה היא חזרה על רוב הטענות שאותן פירטה בכתב התביעה שהוגש כנגד עובדת מחלקת התחבורה.

בכתב התביעה הזו טענה "כנפי יונה" כי עקב הפסקת ההתקשרות עם מטה יהודה במהלך שנת תשע"ז נגרמו לה נזקים ממוניים ופגיעה בשמה הטוב, וכי היא נותרה עם צי כלי רכב שלא השתמשה בו.

החברה טענה כי הרווח שהיה צפוי לה משנת ההסעות תשע"ז עמד על 915 אלף שקל ובתוספת רבית והצמדה היא דרשה כי המועצה תשלם לה 1.2 מליון שקל. בנוסף, היא דרשה כי כתוצאה מהפסקת שירותי ההסעה בשנת 2020 למשך חודשיים היא ניזוקה ב-25 אלף שקל ובתוספת רבית והצמדה העמידה את דרישת הפיצוי על סך של 28 אלף שקל. ובסך הכל תבעה ממטה יהודה סכום של 1.24 מליון שקל.

תביעה זו נדונה בבית המשפט השלום בפני השוטפת עדי בר-טל אשר קבעה כי לאור הזהות בין הטענות שהשמיעה "כנפי יונה" בכתב התביעה משנת 2020 (כנגד עובדת מחלקת התחבורה) לבין כתב התביעה משנת 2023 – יש לאחד את הדיון בשתי התביעות. בהסכמת הצדדים הועבר הדיון בתביעה זו לשופטת סנדלר-איתן.

בתביעה זו הסכימו הצדדים כי השופטת תיתן פסק דין ללא נימוק (סעיף 79א') ותקבע סכום שינוע בין 0 שקלים ועד ל-225 אלף שקלים. בפסק הדין הזה קבעה השופטת כי מטה יהודה תשלם ל"כנפי יונה" סך של 135 אלף שקל ובכך יסתיים הסכסוך בין הצדדים גם בתביעה זו.

ממטה יהודה נמסר: "לאחר שנים רבות של דיונים ותביעות שהוגשו כנגד המועצה ו/ או מי מטעמה לרבות התביעה נשוא פסק הדין בקשר להסכם הסעות, הסכימו הצדדים לבקש מבית המשפט לפסוק סכום על דרך הפשרה ולסיים את כלל המחלוקות בין הצדדים".

שקיפות בהסעות

גורמים במועצה טוענים כי השתלשלות היחסים עם חברת ההסעות "כנפי יונה" מעלה ביתר שאת את הצורך הדחוף של המועצה האזורית מטה יהודה להגביר את אמצעי השליטה והביקורת האלקטרוניים על המתרחש בתחום ההסעות.

הגורמים ציינו כי כיום יש שפע של אמצעים לפיקוח על רכבי הסעות, וכי על המועצה לנקוט בכל האמצעים להבטיח כי תשלום עבור קווי הסעה מתבצע אך ורק עבור תלמידים של מטה יהודה (ולא עבור תלמידים של רשויות מקומיות אחרות), שרכבי ההסעות מתייצבים במועד ובמקום שנקבע להם ומסיעים את התלמידים במסלול שנקבע להם בדיוק (ללא חריגות מהמסלול).

תחום הסעות התלמידים במטה יהודה הוא תחום פרוץ במשך עשרות שנים, טוענים הגורמים, והפרצות הללו מזמינות את מי שרוצה לנצל אותן לטובתו וזאת על חשבון מיליוני שקלים מכספי הציבור. ניתן למנוע כיום את רוב הפרצות וזאת באחריות המועצה.