פרס הניהול התקין למטה יהודה

ארבע שנים לאחר שהחל בתהליך ההבראה של המועצה האזורית מטה יהודה זוכה משה דדון להכרה גם ממשרדי הממשלה. דדון: עשינו מהפכה

ארבע שנים לאחר שנכנס ללשכת ראש המועצה יכול ראש המועצה, משה דדון, לרשום הישג נכבד למדיניות הניהולית שהוביל. השבוע זכתה מטה יהודה בפרס משרד הפנים על ניהול תקין.

שר האוצר, ד"ר יובל שטייניץ ושר הפנים, אלי ישי הרעיפו שבחים על אופן ההתנהלות של מטה יהודה ודדון התקשה להסתיר התרגשותו: "גם בממשלה מתחילים לקלוט את גודל המהפכה שאנו מחוללים במועצה". פרס הניהול התקין הוענק השבוע למועצה האזורית מטה יהודה, כמו גם ל-100 רשויות מקומיות נוספות, בטקס מרשים שנערך בבנייני האומה בירושלים. להישג התווסף גם תואר זכייה בתחום של איכות השירות על מרכיבי אמנת השירות המועצתית, הפעלתה והטמעתה בקרב העובדים. שווי הפרס מוערך בכחצי מיליון שקלים. יש להדגיש כי ההישג של מטה יהודה ראוי לציון גם משום שדדון כיום אינו נמנה על חבורת ראשי הרשויות המקומיות הנתמכים פוליטית על ידי מי מהשרים מעניקי הפרס. דדון אינו חבר בתנועת הליכוד של שר האוצר, או במפלגת ש"ס של שר הפנים. יותר מכך, רק לפני שנה וחצי התייצב דדון מול שר הפנים במאבק נגד החלטתו להעביר את אזור התעשייה בהר טוב לעיר בית שמש, דבר שלא הוסיף לו נקודות זכות בלשכתו של השר ישי. מקורות מסרו כי המאבק בישי עומד כנראה בבסיס החלטת משרד הפנים שלא להעניק למטה יהודה את פרס הניהול התקין כבר ב-2011. מדדי הפרס מדי שנה מעניק משרד הפנים פרס ניהול תקין לרשויות מקומיות אשר עומדות ביעדי התקציב, ללא כניסה לגרעון ולאחר עמידה בתנאים נוקשים אחרים. הרשויות הזוכות נבחרות לאחר שאנשי משרד הפנים בודקים באופן מדוקדק עמידה בקריטריונים שונים כגון ניהול משאבי האנוש, מערך השירותים שניתן לתושבים וניהול בתחום התכנון ובנייה. מדדי הביצוע שנבחנים על ידי פקידי משרד הפנים כוללים: גירעון שוטף שלא יעלה על 1% מסך הכנסות הרשות, גירעון מצטבר שלא עולה על 12.5% מסך הכנסות, עמידה בהוצאות הנהלה וכלליות בסדר גודל של חורג מ-20% מהכנסות הרשות, הוצאות שכר (לא כולל פנסיה תקציבית) שאינן עולות על 30% מהכנסות הרשות, ושיעור גבייה של מסי ארנונה בהיקף מינימלי של 60%. עוד קריטריונים כוללים עמידה בכללי ההתנהלות השוטפים כפי שקבע משרד הפנים ללא חריגות ובלא שנמצאו ליקויים מהותיים בפעילות הרשות המקומית ובהם: חריגה במתן הנחות בארנונה, מחיקת חובות ללא אישור, מסירת עבודות ללא מכרז, חריגות שכר, הלנת שכר, קליטת עובדים ללא מכרז ועוד. "זהו הישג אדיר למועצה האזורית ולתושבי מטה יהודה", אמר דדון בהתרגשות עם סיום הטקס. "הפרס הזה שייך ומגיע לכל מנהלי ועובדי המועצה המסורים, שפועלים מתוך תחושת שליחות, למען התושבים". - מה תעשו עם סכום הזכייה? "נשקיע אותו חזרה בציבור ובהשבחת ההון האנושי של העובדים, פיתוח השירות ובהמשך הטמעת אמנת השירות. זה המנדט שלנו. לשם כך נבחרנו. להוביל להישגים, לתארים, לזכיות ארציות, לשמש כמודל לחיקוי ולמופת בקרב הרשויות בישראל. אני גאה בתושבים שלי, גאה בעובדים המסורים. גם בממשלה כבר קולטים את גודל המהפכה שאנו מחוללים במועצה". - אתה נשמע מאוד נרגש. "בהחלט. זה מעיד על כברת הדרך שעשינו בארבע השנים האחרונות. הזכייה בפרמטר של איכות השירות מעצימה את ההישג". דרך חתחתים ההתרגשות של ראש המועצה יכולה להיות מובנת למי שמכיר את דרך החתחתים שעשה דדון מאז נכנס לתפקיד ראש המועצה. דדון החל את דרכו בניהול המועצה האזורית מטה יהודה כאשר נכנס בשנת 2005 לתפקיד מזכיר המועצה, תחת ראש המועצה דאז, מאיר ויזל. מיד עם כניסתו לתפקיד, הוא הציג את משנתו לניהול נכון של המועצה: העמדת השירות לתושב בראש סדר החשיבות, יעילות, אמינות, שקיפות ארגונית, חסכון בהוצאות ועוד. כל עוד עבד דדון כמזכיר המועצה הוא הצליח להגיע להישגים מסוימים בתחומים אלה, אך כעובד מועצה הכפוף לראש המועצה, הייתה היכולת שלו לבטא את תפיסת העולם הניהולית שלו מוגבלת למדי. עם כניסתו ללשכת ראש המועצה, בינואר 2009, הורה דדון להציב על בנין המועצה שלט ענק ובו המלים "אנחנו כאן כדי לשרת". זמן קצר לאחר מכן החל בשידוד מערכות ארגוני עמוק שכלל שינוי סדרי עדיפויות והצבת תחום החינוך וערך "השירות לתושב" בראש, עידוד פרישה של עובדים בכירים ו"יקרים" לארגון, התייעלות כללית בכל אגפי המועצה, רענון גביית מסי ארנונה, גיוס חברת גבייה בעלות מופחתת, גיוס תקציבים נרחב ממשרדי ממשלה, בדיקה מעמיקה של תחום התחבורה, בדיקה מעמיקה של עקרונות ההשקעה ביישובי המועצה (במהלכה התגלה כי 10 יישובים זכו ל-80% מהיקף תקציבי הפיתוח, י.ר.) שיפור דרמטי בפעילות של הוועדה לבנין ערים, ועוד פעולות התייעלות רבות שיש לקרוא את גליונות "בקיצור" בארבע השנים האחרונות כדי לעמוד על היקפן. יש להדגיש כי בד בבד עם פעולות התייעלות משמעותיות ומעמיקות שביצע דדון הוא התחייב לפני תושבי המועצה ל"אמנת שירות" ובפני חברי מליאת המועצה להשקעות ענק בתחום החינוך ולהשוואת השקעות בתחום הפיתוח ביישובים, בהיקף של כמליון שקל לכל יישוב במהלך של חמש שנים. בתוך פחות משנתיים, הדהים דדון את תושבי המועצה כאשר הצליח לעמוד בכל ההתחייבויות התקציביות שלקח על עצמו תוך שהוא מנהל מדיניות תקציבית שמרנית ומסיים שנה אחר שנה באיזון תקציבי ואף בעודף תקציבי. יעילות ואדיבות לצד הזכייה בפרס הניהול התקין מתווספת הזכייה בתואר איכות השירות. מטה יהודה דורגה במקום זה יחד עם רשויות שנמצאות בשלב הראשון של הטמעת דפוסי שירות לטובת התושבים. מתברר, כי במשרד הפנים עקבו מקרוב אחר תהליכי ההטמעה של אמנת השירות במטה יהודה. באמנה, שהושקה בשנת 2010 העמיד ראש המועצה משה דדון את איכות השירות לתושב בראש סדר העדיפויות כדי לייצר מחויבות ארגונית כלפי תושבי מטה יהודה. נותני השירות, עובדי המועצה, התחייבו להקפיד על שלושה עקרונות מרכזיים בכל מגע עם התושבים: מקצועיות, אדיבות ויעילות. זאת כדי להציב את המועצה ועובדיה בשורה אחת עם הארגונים הציבוריים המצטיינים במתן שירות ללקוחות. ואכן, תוצריה של האמנה הרשימו גם את נציגי משרד הפנים שהחליטו להעניק למועצה את הפרס. "המועצה מנוהלת באחריות ובמקצועיות", הוסיף דדון. "רק לאחרונה תרמו העובדים תרומה משמעותית והסכימו להפחית בשכרם כדי לקיים מועצה מאוזנת תקציבית ולהעניק שירות איכותי לתושבים גם בשנה הקרובה, בה צפוי קיצוץ בתקציב הרשויות המקומיות. המסירות והרצינות בה מתייחסים עובדי המועצה לתפקידם כשליחי ציבור הובילה אותנו לזכייה בפרס. אני גאה לעמוד בראש ארגון שעובדיו מחויבים לאיכות חייהם של התושבים".