ראש המועצה המקומית אבו גוש ביצע עבירות בנייה נרחבות בביתו והתעלם מצווים מינהליים

בית המשפט הטיל על עיסא ג'אבר קנס בסך 300 אלף שקל אך קבע כי אין במעשיו קלון ולכן יוכל להמשיך בתפקידו הציבורי

ראש המועצה המקומית אבו גוש, עיסא ג'אבר, ביצע עבירות בנייה נרחבות בביתו ולא ציית לצווים מינהליים שהוצאו כנגד עבודות הבנייה שבוצעו וזאת כאשר שימש בתפקיד בכיר במועצה המקומית אבו גוש. בשבוע שעבר קבע בית המשפט כי בעבירות אלה אין קלון, ולכן יוכל ג'אבר להמשיך בתפקידו אך הטיל עליו לשלם קנס כבד והורה כי במידה והעבירות שבוצעו לא יוכשרו במהלך חצי השנה הקרובה דינן לההרס.

מגזר הדין שניתן בשבוע שעבר בבית המשפט השלום בבית שמש עולה כי במהלך המחצית הראשונה של שנת 2012 קיבלו בני הזוג עיסא ואמל ג'אבר היתר לבנות בבית שהם מחזיקים באבו גוש חניה פתוחה בעלת גג רעפים. בפועל, הם הקימו מבנה של שתי קומות, בשטח כולל של 134 מ"ר. כמו כן, בנו בשטח אשר נועד לגינה תוספת למבנה, ללא היתר כלל, בשטח נוסף של 112 מ"ר. סך הכל בנו הנאשמים ללא היתר ובסטיה מההיתר, מבנה בשטח כולל של 246 מ"ר, על פי הנתונים שלפני שהבניה הושלמה.

באוקטובר 2012 הוצא צו הפסקה מינהלי לעבירות הבניה שבוצעו על ידי בני הזוג והצו נמסר לעיסא ג'אבר, אך למרות זאת במהלך חודש נובמבר הוא המשיך לבצע עבודות בניה במקום.

בנוסף, במהלך שנת 2013 קיבלו בני הזוג היתר לבניית מבנה מגורים הכולל שתי קומות עיקריות וכן עליית גג וחדרון. בפועל, הם בנו ללא היתר ובסטיה מההיתר, מבנה בשטח כולל של כ- 430 מ"ר וזאת על פי הפירוט הבא: תוספת בניה למבנה קיים אשר נועדה למגורים בשטח של כ- 175 מ"ר, שתי מרפסות מקורות בשטח של כ- 40 מ"ר כל אחת, מרפסת פתוחה בשטח של כ- 110 מ"ר, ושתי פרגולות עץ עם קירוי רעפים, האחת בשטח של כ- 18 מ"ר והשניה בשטח של כ- 46 מ"ר.

בני הזוג ג'אבר ניסו לכפור בחלק מהאישומים אך לאחר שמיעת העדויות הודו בעבירות של ביצוע עבודות במקרקעין ללא היתר, ביצוע עבודות במקרקעין בסטיה מתכנית והפרת צו הפסקה מינהלי ובהליך קודם הרשיע אותם בית המשפט באישומים שכנגדם.

עבירה נרחבת

בא הכוח של הוועדה המקומית הראל, עו"ד יוסי חביליו, טען, כי ביצוע עבירה של הפרת צו הפסקת עבודות על ידי מי שמכהן בתפקיד של ראש מועצה מקומית נושא על גבו קלון מוסרי, הפוסל אדם מלהמשיך ולשמש בתפקידו. בנוסף דרשה הוועדה המקומית להטיל על שני הנאשמים מאסר על תנאי וקנס כספי גבוה, בסך 600 אלף שקל, ש"יבטא את היקפה הנרחב" של עבירת הבניה ומשך השימוש בה, וכן קנס יומי, בגין עבירת השימוש במקרקעין.

מנגד טען ג'אבר כי חומרת מעשיו אינה מצדיקה קביעה כי נפל בהם קלון – תוצאה אשר תביא להעברתו מתפקידו. בני הזוג ביקשו להקל בגובה הקנס ולקבוע כי הקנס הכולל יעמוד על סכום של כ-128 אלף שקל, זאת תוך הדגשה כי עיקר עבירת הבניה המיוחסת להם לא הושלמה ולא שימשה למגורים. הם ציינו כי הם פועלים להכשרת העבירות, והגישו בענין זה בקשות לקבלת היתרי בניה בדיעבד, אשר נמצאות בשלבי טיפול שונים. עם זאת, נכון למועד מתן גזר הדין לא התקבלו היתרים לעבירות הבניה.

אין קלון

שופט בית המשפט השלום בבית שמש, ירון מינטקביץ, דחה את הבקשה להטיל קלון על עיסא ג'אבר ובכך מנע את הדחתו מתפקיד ראש המועצה. השופט הבחין בין "קלון משפטי" לבין "קלון ציבורי" וקבע כי לזכותו של ג'אבר עומדת העובדה כי בעת ביצוע העבירות הוא שימש כמנהל מחלקת החינוך במועצה, אשר אינה קשורה לאכיפת חוקי התכנון והבניה, ועל כן אין בתפקיד אותו מילא אז כדי לשוות חומרת יתר למעשיו.

השופט ציין כי מעשיו של ג'אבר צריכים לעמוד למשפט ציבור הבוחרים מכיוון שהן אינן מעידות על "פגם ערכי-מוסרי כה עמוק, המצדיק את הרחקתו המיידית מהחיים הציבוריים".

בגזר הדין קבע השופט מינטקביץ כי מתחם העונש ההולם את עבירות הבניה הוא קנס כספי הנע בין מאות שקלים ועד 1,500 שקלים לכל מ"ר של עבירת בנייה. בנוסף, קבע כי עבירה של הפרת צו הפסקה מינהלי היא עבירה הנגררת לעבירות התכנון והבניה, ומתחם העונש ההולם עבירה הוא קנס כספי, שגבהו בין 10,000 שקל ל- 50,000 שקל.

השופט דחה את בקשת הוועדה המקומית לקבוע מאסר על תנאי ואמר כי מדובר בתקדים החורג מאופי העונש על עבירות בנייה וכי "המאשימה לא הציגה כל הבחנה בין הנאשמים שלפני וכל יתר הנאשמים בעבירות דומות, המצדיקה החמרה עימם עד כדי קביעת מתחם עונש שונה”.

פעילות מבורכת

השופט שמע את עדי האופי ששיבחו את פעילותו הציבורית של עיסא ג'אבר ותרומתו ליישוב אבו גוש. אחד מעדי האופי אף אמר כי במידה וג'אבר ייאלץ לעזוב את משרתו הציבורית "יכול לקרות רצח". על כך אמר השופט כי "היה מוטב והדברים כלל לא היו נאמרים”.

ג'אבר עצמו הביע חרטה וצער על מעשיו, אך ביקש לציין כי עבר את העבירות בטרם הגיש מועמדות לראשות המועצה. הוא פירט את פעילותו הציבורית השונה לאורך השנים והשופט התרשם כי "אכן מדובר בפעילות רבה וברוכה, הראויה לכל מילת שבח והערכה”.

השופט ציין בגזר הדין את פועלו הציבורי הרב של ג'אבר במסגרת תפקידיו השונים והדגיש כי "מדובר בנתונים חריגים לחיוב”. מנגד הוא ציין כי עבירות הבנייה שבוצעו עדיין עומדות על תילן וכי "הנאשמים לא הכשירו את הבניה, אך גם לא הרסו אותה מיוזמתם”.

לאור זאת נגזרו על עיסא ואמל ג'אבר קנס בהיקף של 300 אלף שקל שישולמו עד ל-1.5.2016 ובנוסף התחייבות בסך 140 אלף שקל להמנע מעבירה על חוק התכנון והבניה למשך שלוש שנים מהיום.

השופט אסר את שימוש במבנים שנבנו במסגרת העבירה והורה להרוס את עבירות הבניה או לקבל עבורם היתר כחוק עד ליום 1.8.16. במידה ולא יתקבל היתר כחוק וצו ההריסה לא יבוצע תהיה הוועדה המקומית הראל רשאית לבצעו בעצמה והנאשמים ישאו בהוצאותיה.