בג"ץ דחה העתירה נגד פתיחת מנהרות הראל

בג"ץ דחה היום (16.1) את העתירה של כ-4000 מתושבי מבשרת ציון כנגד פתיחת מנהרות הראל וסגירת מחלף הראל והשינויים הצפויים כתוצאה מכך בהסדרי התחבורה הפרטית והציבורית במבשרת ציון. הנימוק של בית המשפט לדחיית העתירה הוא העובדה שהוגשה זמן רב לאחר שאושרו התכניות וכשבוע ימים בלבד לפני פתיחת המנהרות. כתוצאה מכך צפויות המנהרות להיפתח בסוף השבוע הקרוב (20.1).

במהלך הדיון התברר כי ראש המועצה המקומית מבשרת ציון, יורם שמעון, מודה כי הוא אישר את השלבים השונים לפתיחת המנהרות ולהעתקת תחנות ההסעה של התחבורה הציבורית למחלף חמד.

העתירה הוגשה ביום שלישי האחרון (10.11) על ידי עורכי הדין מוטי חזיזה, דניאל עזריאל ומשה עזריאל, ובה התבקש בית המשפט לעכב את פתיחת המנהרות עד שהפתרון התחבורתי החלופי יושלם במלואו. העתירה הוגשה עם קרוב ל-1000 מצטרפים מקרב תושבי מבשרת, אך בתוך 48 שעות מהגשתה זינק מספר החותמים על העתירה לקרוב ל-4000.

שופט בית המשפט העליון, יורם דנציגר, הורה לשר התחבורה ישראל כץ ולמשרדו, לחברת נתיבי ישראל ולוועדה הארצית לתכנון ובנייה של תשתיות לאומיות (ות"ל) להשיב לטענות התושבים עד אתמול (15.1).

התכניות מתואמות

במשרד התחבורה ובוועדת הארצית לתכנון פרויקטים לאומיים (ות"ל) ביחד עם חברת נתיבי ישראל טענו כי יש לדחות את העתירה, משום שהתכניות להקמת מנהרות הראל ולשינויים במחלף הראל אושרו כבר לפני יותר מחמש וחצי שנים, וכי במהלך השנים האחרוניות התקיימו דיונים שוטפים עם המועצה המקומית מבשרת ציון, ובה נבחנו הבעיות השונות שהועלו על ידי נציגי המועצה וגובשו בתיאום איתם פתרונות זמניים ופתרונות קבועים.

בין השאר הציג משרד התחבורה פרטוקול של דיון שהתקיים לפני שלושה חודשים (אוקטובר 2016 ) עם חברי תכנית אב לתחבורה של משרד התחבורה בנוכחות של נציגי המועצה המקומית מבשרת ציון (ראש המועצה, יורם שמעון, סגנו ןהאחראי על תיק התחבורה, אבי חיים, עידו מעוז ומנכ"לית המועצה לשעבר, זוהר שלהבת) ובה סוכמו הפתרונות התחבורתיים השונים.

שמעון: אישרתי הכל

בתשובתו לעתירה הודה ראש המועצה המקומית, יורם שמעון, כי אכן ההליכים לפתיחת מנהרות הראל ולסגירת מחלף הראל נעשו בתיאום עם המועצה המקומית.

"בניית המסוף הזמני במחלף עין חמד נעשתה על ידי חברת נתיבי ישראל לבקשת המועצה. תכנית המע"ר קודמה על ידי רמ"י בתיאום מלא עם המועצה וחברת נת"י, לרבות השינויים בכביש 1...", כתב שמעון לבג"ץ.

שמעון הודה כי הוא זה שאישר לנתיבי ישראל להקים מסוף זמני לתחבורה ציבורית במחלף חמד עד שתסתיים הקמת המסוף הקבוע במסגרת פרוייקט המע"ר. “בתכנית המע"ר הוכנסו שינויים רבים נוספים שמשדרגים לאין שיעור את החלופה של המסוף העילי כבפי שאושרה במסגרת תת"ל 16...משכך, לא ראיתי לנכון לחייב את חברת נתיבי ישראל לבצע את המסוף מיידית בתצורה שאושרה בתת"ל 16, דבר שיחייב את הריסת המסוף העילי ובנייתו מחדש".

שמעון הוסיף ופירט כיצד פעל להתמודד עם המצוקה הצפויה למשתמשים בתחבורה הציבורית, עם סגירת המסוף במחלף הראל: “בנוסף, פעלתי לשפר את המענה התחבורתי במחלף הראל לתחבורה ציבורית לתקופת הביניים עד ביצוע המסוף של תכנית המע"ר בתצורתו הסופית...תוספת קוי אוטובוס הן ברמה המקומית והן ברמה הארצית, גם במחלף חמד. בהבנות הקיימות בין המועצה למשרד התחבורה סוכם שהקווים יפעלו בתדירות גבוהה".

הוא ציין כי "המועצה פעלה למציאת פתרונות ובהם...כניסה זמנית נוספת ליישוב, באמצעות רמפת היציאה הצפונית המתחברת לכביש השירות הקיים, כניסה קבועה נוספת – חלופת סלעי, שדרוג הסדרי תנועה במחלף הראל, הסדרי תנועה בשדרות הראל, שדרוג מערך הרמזורים, הוספת כנסות ויציאות במערת התחבורה הפרטית והציבורית".

חברי מליאה: העובדות מסולפות

בתגובה לעמדת ראש המועצה אמר חבר המליאה ומגיש העתירה, עו"ד מוטי חזיזה: “נדהמנו לראות כי תשובתם של נתיבי ישראל המבקשת את דחיית העתירה נתמכת בתצהיר של יורם שמעון שנמנע שוב ושוב לקיים את החלטות המליאה בנושא. המשמעות היא שיש תיאום מלא בין יורם למשיבים בבג"ץ, וזאת תוך סילוף עובדות והצגת מצג שווא לבית המשפט - דבר המאלץ פתיחת חזית נוספת גם מול המועצה. לא די בחזית שלנו מול יתר הגופים של המדינה, התצהיר של יורם פוגע בהתמודדות ובטענות שלנו בבגץ".

תשעה מחברי המליאה מיהרו וגיבשו תצהיר והגישו אותו לבית המשפט. בתצהירם נטען כי “מעיון בתצהירו של ראש המועצה כפי שהוגש לבית משפט נכבד זה, עולים אי דיוקים בלשון המעטה, והוצגו כביכול עובדות המשוללות כל יסוד, אשר לשם כך די לעיין במסמכים אשר צורפו לתצהירו כדי להבין שהמציאות אותה הוא מצייר אינה עומדת בקנה אחד עם האמת העובדתית האחת והיא, שמליאת המועצה מעולם לא אישרה את ביטול מסוף התחבורה הציבורית במחלף הראל”.

לטענת תשעת חברי המליאה, “מעיון בפרוטוקולים של מליאת המועצה כפי שצורפו לתצהירנו זה, מצטיירת תמונה עגומה למדי בה פועל ראש המועצה בניגוד להחלטות מליאת המועצה אשר הוא עומד בראשה בחוסר מנהל תקין ומשיקולים זרים אשר מייצגים את האינטרסים של המשיבים בעתירה דנן ולא את האינטרסים הציבוריים של תושבי מבשרת ציון אותם הוא נבחר לייצג".

פעיל הציבור, דודו בן גיגי, דרש מראש המועצה לחזור בו מהתצהיר לבג"ץ וטען כי ראש המועצה "משתף פעולה" עם הרשויות לפגיעה בתושבי מבשרת ציון.

בג"ץ: שיהוי כבד

לאחר המתנה מורטת עצבים לתשובות המדינה (אשר ננציגיה ביקשו הארכה ואף התעכבה בתשובתה מעבר למועד שניתן לה על ידי בית המשפט) פירסם היום (16.1) אחרי הצהרים השופט העליון י. דנציגר את החלטתו לדחות את העתירה.

"לאחר בחינת הטענות המועלות בעתירה הגעתי לכלל מסקנה כי דין העתירה להידחות על הסף, אף ללא צורך בתגובה מקדמית מטעם המשיבים (אך בהתבסס על האמור בתגובתם לבקשה למתן צו הביניים), וזאת בשל שיהוי כבד שנפל בהגשתה".

"המשיבים מצדם, טוענים כי החלטה זו נפלה לפני זמן רב כחלק מהתוכניות המאושרות. מכל מקום, אף אם נלך לפי התיאור העובדתי המפורט בכתב העתירה, ההחלטה המנהלית האחרונה שנתקבלה בענייננו היא אישורה של תכנית הביצוע ביום 18.7.2016 . בנסיבות אלה לא ניתן להלום פניה "דחופה" לבית משפט זה כחצי שנה מאוחר יותר, ערב פתיחתן של המנהרות".

השופט דנציגר מדגיש כי הגשת העתירה נעשתה לאחר שכבר הושלמו העבודות ועיכוב פתיחת המנהרות הוא בלתי מתקבל על הדעת. "שלא בשולי הדברים אציין, כי מוצא אני ממש גם בטענת המשיבה 3 (חברת נתיבי ישראל) לעניין היות חלק מהמעשים שלפנינו "מעשים עשויים", כאשר הבניה בשטח - למצער בכל הקשור למנהרות - הסתיימה ברובה, באופן שמקשה לחשוב על השבת הגלגל לאחור. המחשבה על כך שהשימוש ב"מנהרות הראל", הניצבות על עורק התחבורה המרכזי בישראל, יידחה כמבוקש בעתירה (ודוק: כסעד סופי במסגרת צו מוחלט, ולא רק כסעד ביניים), בשעה שהמנהרות מוכנות להפעלה, נראית לי בלתי מתקבלת על הדעת”.

השופט הוסיף, כי על משרד התחבורה ועל חברת נתיבי ישראל החובה העליונה "לפעול להבטחת תנאי תחבורה פרטית וציבורית הולמים ונוחים לתושבי מבשרת ציון והסביבה. המשיבים מצופים לנטר ולעקוב באופן תכוף, באחריות ופתיחות, אחר אפקטיביות החלופות הזמניות והקבועות המסופקות לתושבים לאחר פתיחת "מנהרות הראל". עליהם להבטיח כי ניתן מענה מהיר לקשיים (ככל שיתעוררו כאלה) בהטמעת השינויים בשטח, וככל שיתברר כי נדרשים שינויים והתאמות כלשהם, הם אף מצופים ומחויבים לבצעם”.

על החלטת השופט י. דנציגר חתמו שני השופטים האחרים בהרכב, השופט ס. ג'ובראן והשופט א. שוהם.

חזיזה: הרדימו אותנו

יוזם העתירה והרוח החיה שמאחוריה, עו"ד מוטי חזיזה, הגיב לפסק הדין בהודעה שפירסם לתושבי מבשרת ציון: “היום תושבי מבשרת ציון שילמו את מחיר אזלת היד של המועצה...מפסק הדין עולה כי תושבי מבשרת ציון וחברי מליאת המועצה "הורדמו" במשך השנה האחרונה כאשר ליורם שמעון ולמחזיק תיק התחבורה היו התוכניות לביצוע ידועות היטב לביטול מסוף התחבורה הציבורית בגשר הראל. זאת נאמר גם בתשובות המשיבים וגם בתצהיר שהוגש ע"י יורם שמעון שתמך בדחיית העתירה במקום לסייע לתושביו במאבק. לו היתה המועצה פונה בזמן למניעת המצור התחבורתי על מבשרת ציון יתכן ויכולנו לשמור על מתן שירות התחבורה הציבורית אשר זכאים תושבי מבשרת ציון".

עו”ד חזיזה ציין כי העתירה לבג"ץ הוכיהח כי רשויות התכנון השונות ומשרד התחבורה חוששים ממאבק משפטי. "גם בימים האחרונים היינו עדים להבטחות שונות של המועצה ונתיבי ישראל, הבטחות שיום אחד ניתנו ויום אחר כך נעלמו מהתשובות הרשמיות לבג"צ. אנחנו נמשיך להיות שם כדי להגן על זכויות תושבי מבשרת ציון ועל מנת לבחון את פעולות הרשויות במתן השירות לתושבים”.

כל הבקשות לתגובה מהמועצה המקומית מבשרת ציון נותרו ללא מענה.