סכנה ברורה ומיידית
השמחה על החזרתם של שבעת היישובים לתכנית המתאר של מטה יהודה הייתה מוקדמת מדי. בוועדה המחוזית עומדים על כך שהיישובים הצמודים למרחב עירוני לא ייהנו מזכויות מלאות. במושבים דורשים לשקול מחדש את הפקדת התכנית ובעמינדב מאיימים גם בתביעות אישיות כנגד מקבלי החלטות במועצה
השמחה על החזרתם של שבעת היישובים לתכנית המתאר של מטה יהודה הייתה מוקדמת מדי, כך עולה מעיון במסמכי ההחלטה של הוועדה המחוזית. בפועל, מסתמן כי עמדת הוועדה לא השתנתה באופן עקרוני, וכי לטעמה שבעת היישובים הצמודים ל"מרחב עירוני" לא ייהנו מהזכויות המוקנות ליישובים כפריים אחרים במסגרת תכנית אב לתיירות. גורמים במטה יהודה טוענים כי זהו איתות מסוכן לכל יישובי המועצה.
שמחת היישובים
ביום שני שלפני חג הפסח (26.3) קיימה הוועדה המחוזית ירושלים דיון חוזר ומכריע בהחלטתה להחריג שבעה יישובים מתכנית המתאר של מטה יהודה ולהגדיר אותם כ"מרחב עירוני". שבעת היישובים המאויימים הם: אורה, עמינדב, בית זית ורמת רחל שצורפו למרחב ירושלים; המושבים מחסיה וזנוח שצורפו למרחב בית שמש; ואילו היישוב מוצא עלית שצורף למרחב של מבשרת ציון. ההחרגה איימה להפקיע מהנחלות החקלאיות ביישובים את זכויותיהם ובהן: בית שלישי בנחלה, פיתוח תיירות כפרית והקמת מבנים חקלאיים.
ההחלטה לקיים דיון חוזר הגיעה לאחר פעילות אינטנסיבית מאחורי הקלעים של מהנדסת המועצה, מיכל נאור ורניק, היועץ המשפטי של הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, עו"ד אייל מאמו, מ"מ ראש המועצה במטה יהודה, ניב ויזל, ויו"ר מרכז המועצות האזוריות, עמיר ריטוב. במטה יהודה הודיעו כי במידה ועמדת הוועדה המחוזית לא תשתנה הם לא יפקידו את תכנית המתאר החדשה.
בדיון המכריע השתתף ויזל כנציג מטה יהודה ובתום הדיון פורסם כי חברי הוועדה המחוזית קיבלו את הטיעונים כנגד ההחלטה הקודמת והחליטו להחזיר את שבעת היישובים לתכנית המתאר הכוללת של מטה יהודה. מהנדסת המועצה שמחה על ההחלטה: "אני שמחה שחברי הוועדה שמעו את טיעונינו והחליטו להשיב את שבעת היישובים לתכנית של המועצה". "כעת נוכל להפקיד את התכנית להתנגדויות, ואני מקווה שבעתיד הקרוב היא גם תאושר – ותחולל מהפכה תכנונית במועצה”, אמר ויזל בתום הדיון.
הידיעה עוררה שמחה גדולה בקרב תושבי שבעת המושבים והם מיהרו לברך עליה וחלקם אף שלחו זרי פרחים לביתו של ויזל כדי להודות לו על המאמצים. לא עברו אלא כמה שעות ומפרסום בעיתון "גלובס" עלתה תמונה שונה לחלוטין. באותו פרסום נטען כי שבעת היישובים לא ייהנו מהזכויות המוקנות במסגרת תכנית אב לתיירות.
עמדה עויינת
מעיון מדוקדק בהחלטה עולה תמונה עגומה על עמדת הוועדה המחוזית כלפי המגזר החקלאי בכלל וכלפי היישובים החקלאיים במטה יהודה בפרט. בעוד שהוועדה מצהירה על כך ששבעת היישובים חוזרים למסגרת הכוללת של תכנית המתאר היא מוסיפה "באותה נשימה" שיישובים כפריים הצמודים למרחב עירוני לא ייהנו מזכויות מלאות לתיירות כפרית משום שעמדה זו "עלולה לגרום לפגיעה בחוסנם של היישובים העירוניים והפרבריים הסמוכים להם".
הוועדה תקפה את הביקורת החריפה שהשמיעו הגורמים המקצועיים במטה יהודה על החרגת היישובים. “הטענות בנוגע לחוסר קשב של חברי הוועדה ובנוגע לחוסר הבנה של מהות ההחלטה הינן חסרות בסיס, והוועדה סבורה שראוי היה שלא תיטענה כלל...מדובר בהחלטה מקצועית, עניינית, מאוזנת וראויה אשר אין מקום להתערב בה ולתקן אותה בשלב זה של ההליך התכנוני”.
עם זאת, הוועדה המחוזית מצאה כי "בשל הצורך לתת מענה לצרכי הגידול הטבעי בכלל יישובי המועצה”, ניתן לשנות באופן מצומצם ונקודתי את החלטתה וזאת, “בראיה תכנונית מחוזית לעתיד לבוא, כאפשרות לשלב ישובים אלו בפיתוח עירוני”.
ממתיקים את הגלולה
לאור זאת קבעה המחוזית כי תכנית המתאר החדשה של מטה יהודה תחול גם ביישובי המועצה הנמצאים בתחום מרקם עירוני וכי במושבים הנמצאים בתחום המרקם העירוני תותר תוספת של יחידת דיור שלישית בהתאם לתנאים שנקבעו בהחלטת הוועדה מיום 20/06/2017 (כתוספת קומה לבינוי קיים). במקביל, נקבע כי הוראות תכנית המתאר העוסקות בתיירות כפרית ובהקמת מבנים חקלאיים חדשים לא יחולו במושבים הנמצאים בתחום המרקם העירוני וכי לא תותר בהם תוספת של 45 מ"ר לשם הקמת יחידת דיור קטנה נוספת.
בנוסף הציבה הוועדה מעין "אולטימטום" למטה יהודה וקבעה כי "נוכח פרק הזמן הממושך שחלף מאז הורתה הוועדה על הפקדת התכנית, קובעת הוועדה כי יש להשלים את התיקונים הנדרשים ולהפקיד את התכנית בתוך 90 ימים ממועד פרסום פרוטוקול החלטה זו. במידה והתכנית לא תופקד בפועל במועד זה, הטיפול בה יסתיים ללא דיון נוסף”. המשמעות היא שבמידה ותכנית המתאר לא תופקד יירדו לטמיון חמש שנות עבודה רצופות שעלו למטה יהודה מליוני שקלים.
תדהמה במושבים
השינוי הפתאומי במשמעות ההחלטה היכה בתדהמה את נציגי המושבים המאויימים. ראשון המגיבים היה נציג מושב עמינדב במליאת המועצה, אלעזר כהן, שמיהר לשלוח מכתב לויזל ובו ביקש הבהרות לפרסום ב"גלובס" שבו נטען כי ההחלטה זכתה לתמיכתו של ויזל. "האם אכן הוחרגו שבעת הישובים כפי שנטען בכתבה? אם כן, האם הדבר נעשה בהסכמתך כנציג המועצה האיזורית בוועדה? אם הנטען בכתבה נכון, מדוע לא הבאת את הנושא לידיעת חברי המליאה בהודעה שהפצת? ", תהה כהן. לתהייה זו הצטרפו שאר נציגי המושבים.
ניב ויזל ניסה להרגיע את הרוחות והמעיט בחומרת האירוע: "אבקש מכם לשמוע ממקור במועצה על מה שהיה ולא על סמך פרסום בעיתון כזה או אחר ובטח לא על ציטוטים מחברי הוועדה השונים. ההצלחה היא, שהחזרנו את כלל הישובים לתכנית. יחד עם זאת לא כל מה שביקשנו ועלה בישיבה התקבל... לאחר שנקבל את הפרוטוקול הסופי ונלמד אותו, נשב עם נציגי הישובים להחליט על מה להגיש או לא התנגדויות".
תגובתו של ויזל זכתה לביקורת מצד נציג בית זית במליאה, יניב שושני: “חבל שהוצאת את המייל מבלי לקרוא את ההחלטה המצורפת. אנחנו לא פועלים על סמך פרסומים מעיתונים אלא על סמך עובדות. לכן חשוב מאוד שנחשוב ביחד כיצד להיאבק בהחלטה זו. יחד עם זאת אנו צריכים לדעת לאור ההחלטה אם אכן הגעת להסכמות עם הוועדה המחוזית כפי הנטען, כי אם כך הדבר אנו המושבים והמועצה חייבים לצאת למאבק". שושני הזכיר כי למטה יהודה יש רק 30 ימים כדי לערער על החלטת הוועדה.
משבר אמון
הידיעות הסותרות בנוגע להחלטת הוועדה מאיימות להתפתח למשבר אמון בין המועצה האזורית לבין נציגי המושבים. המתבטא החריף ביותר בנושא זה הוא יו"ר הוועד המקומי במושב עמינדב, פעיל הציבור הוותיק, שמעון קינן, שדורש לעצור מייד את הפקדת התכנית: “מקריאת החלטות הוועדה המחוזית האחרונה עולה, שהיישובים שהוצאו מהתוכנית בראשונה הוחזרו אליה מקוצצי כנפיים וזכויותיהם המעוגנות בתוכניות מתאר קודמות נפגעו יותר. ישנה פגיעה קניינית בהחלטה האחרונה היכולה להביא לסיבוך המועצה בתביעות ענק. יש בהחלטת הוועדה תקדים מסוכן שיכול להוות סכנה למאות ישובים הקרובים למתחם עירוני כלשהו בארץ. לא יתכן שיישובים הקרובים למתחם עירוני ושייכים מוניציפאלית למועצה האזורית, יופלו לרעה בזכויותיהם ביחס ליישובים אחרים. אם הדבר נגזר כתוצאה מרצון הרשות להגיש תוכנית מתאר, עליה לסגת מצעד זה. מושב עמינדב שאני עומד בראשו יקיים דיון מעמיק בהחלטות של הוועדה המחוזית ויבחן את פעולות המועצה בנידון וכמובן שיקבל את ההחלטות המתאימות. יש להבהיר, שגם מי שימשיך בהליך התכנית ללא אישור המוסדות המתאימים בישובים וברשות צפוי לתביעת נזיקין אישית. אני סמוך ובטוח שראש הרשות, ניב ויזל, מודע למצב ולא יתן יד לפגיעה בישובים ויחד נעשה הכל לשינוי הגזרה".
נציג מושב זנוח במליאה, חיים כהן, אמר: “נמשיך כגוף אחד לפי החלטת המליאה. לא יכול להיות שיוציאו אותנו. כל הזכויות שמגיעות לנו בתוך המשקים, אנחנו עומדים על זה שנקבל אותם. אני מאמין בדרך שקיבלה המליאה. יש לנו יועץ משפטי ומהנדסת מועצה בעלי רמה גבוהה, יש לנו את ניב שמוביל כמ"מ ונמשיך עם זה עד הסוף. היום זה אנחנו מחר מושבים אחרים".
המועמד לראשות המועצה האזורית מטה יהודה, שלומי מגנזי: “אין לי ספק כי סוגיה כל-כך משמעותית מחייבת מאמץ מערכתי משותף מצד המועצה האזורית יחד עם הנהגות היישובים, דבר המוטל בספק לנוכח התוצאה הנוכחית העגומה. עדיין ראוי לציין לחיוב את מהנדסת המועצה, מיכל נאור-ורניק, שעושה לילות כימים במסירות ובמקצועיות על מנת לקדם את התכנית”. לדבריו, הפתרון הרצוי הוא להגיש את התכנית כפי שדורשת הוועדה המחוזית ולאחר מכן להתנגד לקיצוץ הזכויות ביישובים.
בשלב זה קבע ויזל דיון משותף עם שבעת היישובים לשבוע הבא (יום שני, 16.4) ואמר: "המועצה מברכת על החלטת הוועדה לחזור בה מגריעת שבעת היישובים, לאור דרישתינו והכרזתנו כי לא נפקיד את התכנית ללא הכללתם. יחד עם זאת המועצה מתכוונת להתנגד לאותן מגבלות שהוטלו על פיתוח יישוביה, במסגרת ההתנגדויות לתכנית המתאר. בימים אלו אנחנו בוחנים את ההחלטה, בשיתוף נציגי היישובים, ומגבשים אפשרויות פעולה עוד בטרם הפקדת התכנית".
יובל רובין
אהבתם? התרגזתם? יש לכם מה להגיד?