"התנאים במכרזים להנה"ח ברשויות המקומיות - מוגזמים"

דו"ח מבקר המדינה על השלטון המקומי לשנת 2019 מצא כי הרשויות המקומיות נוטות להעמיס דרישות מוגזמות במכרזים לשירותי חשבונאות וכתוצאה מכך יש מעט מאוד חברות שמצליחות לעמוד בהן.

מן הדו"ח עולה כי מספר מזערי של נותני שירותים חשבונאיים מעניקים את שירותיהם למרבית הרשויות המקומיות. במשרד מבקר המדינה מצאו כי הדבר נובע בחלקו מכך, שרשויות מקומיות קבעו במכרזים למתן שירותי הנהלת חשבונות תנאי סף מגבילים מדי, שמנעו למעשה ממציעים נוספים להתמודד.

מבקר המדינה קובע כי מתן שירותים חשבונאיים הוא "עבודה מקצועית שגרתית הנעשית לפי כללים ברורים ואינה דורשת מומחיות מיוחדת וגם לא יחסי אמון מיוחדים”. לאור זאת הוא ממליץ לרשויות להסיר את תנאי הסף המגבילים מהמכרזים שיפרסמו בעתיד.

בדו"ח הועלו ליקויים כבדי משקל נוספים, כגון התקשרויות ללא מכרז לתקופות ממושכות וליקויים הנוגעים למשך ההתקשרויות, לאופן התשלום לנותני השירות, להיעדר הפיקוח הנחוץ עליהם ועוד.

נושא נוסף שנדון בדו"ח הוא ליקויי בטיחות בגני ילדים. נמצא כי פעולות הרשויות המקומיות ומשרד החינוך בכל הנוגע להבטחת הבטיחות בגני הילדים, שחוק חינוך חובה חל עליהם, העלתה ליקויים מהותיים שעניינם אי-מילוי הנחיותיו ונהליו של משרד החינוך בידי הרשויות המקומיות, וכן חוסר פיקוח ואכיפה יעילים של משרד החינוך על קיום כללי הבטיחות בגני הילדים.

נושא אחר שנבדק על ידי מבקר המדינה הוא הפעלה ובטיחות של בריכות שחייה ציבוריות. ממצאי הביקורת הצביעו על ליקויים רבים בטיפול הרשויות המקומיות שנבדקו בבריכות השחייה שבתחומן, חלקם חמורים עד כדי חשיפת הציבור לסכנות בעת השימוש בבריכות. נוכח הממצאים נדרש משרד הפנים, מכוח אחריותו הכוללת לפי חוק הסדרת מקומות הרחצה, להנחות את הרשויות המקומיות להקפיד לפעול בהתאם להוראות הבטיחות ולאכוף הוראות אלה על בריכות השחייה הציבוריות שבתחומן.

ממשרד המבקר נמסר: "הרשות המקומית משמשת נאמן הציבור בכל פעולותיה. נאמנות זו מחייבת אותה להפעיל את סמכותה כדי לדאוג לאינטרס הציבורי ולשמור על שלטון החוק. חובתן של הרשויות המקומיות היא לפעול בדרך מהירה ויעילה לתיקון הליקויים שצוינו בדוח זה, כדי לקדם את השירות הציבורי בישראל, ובכך לשפר את איכות החיים והסביבה של תושבי ישראל”.