משרד הפנים: להקים בצור הדסה מועצה מקומית גירעונית

הוועדה הגיאוגרפית ממליצה להפוך את צור הדסה לרשות מקומית נפרדת ומזהירה כי המהלך יביא את היישוב לגירעון של כ-5.5 מיליון שקל בטווח הקצר ולגירעון של כ-16.5 מיליון שקל בטווח הארוך

הוועדה הגיאוגרפית ירושלים ממליצה להפוך את צור הדסה ליישוב עצמאי ולהקים מועצה מקומית נפרדת ממטה יהודה, כך עולה מהדו"ח המסכם שהגישה הוועדה למנכ"ל משרד הפנים, יאיר הרוש. הוועדה מדגישה כי הפיכת צור הדסה ליישוב עצמאי תביא את היישוב לגירעון של כ-5.5 מיליון שקל בטווח הקצר ולגירעון של כ-16.5 מיליון שקל בטווח הארוך.

הוועדה בראשותה של רות יוסף, הוקמה בדצמבר 2017 ובחנה את הצורך בשינוי המעמד המוניציפאלי של צור הדסה וכן הרחבת גבולות היישוב והתאמתו לשכונות החדשות שתוכננו בו.

הוועדה מצאה כי הכנסות היישוב נכון לשנת 2019 עמדו על כ-17.5 מיליון שקל ואילו ההוצאות של הוועדה המקומי על שכר עובדים ושירותים שונים עמדו על כ-15.5 מיליון שקל. כלומר, במתכונת הנוכחית נותר היישוב עם עודף תקציבי בהיקף של כ-2 מיליון שקל.

הדו"ח מציין כי הגירעון השוטף של המועצה האזורית מטה יהודה עומד על כ-0.5% מתקציבה השנתי ולאור זאת קובע הדו"ח כי מטה יהודה היא רשות מקומית בעלת חוסן כלכלי גבוה.

הוועדה התחשבה בכך שהמועצה האזורית מטה יהודה, מחזיק תיק צור הדסה במועצה, שלומי מגנזי והוועד המקומי צור הדסה תמכו בכוונה להקים ביישוב רשות מקומית נפרדת.

הוועדה שמעה שורה של מומחים ויועצים כלכליים ששכר הוועד המקומי שקבעו כי היישוב אינו להתנהל עם ועד מתנדב. כמו כן, מצאו היועצים כי במודל הפעלה של "רשות יעילה" המועצה המקומית צור הדסה תוכל לפעול ב"גירעון קטן יחסית".

הוועדה שמעה גם את עמדת מינהל התכנון ועמותת התושבים למען צור הדסה, שקבעו כי אין היתכנות כלכלית להקמת רשות מקומית נפרדת בצור הדסה וכי יש למצוא פתרון לניהול היישוב הגדול במסגרת המועצה האזורית מטה יהודה.

חברי הוועדה הגיאוגרפית דנו בעמדות השונות שהוצגו לפניהן ומצאו כי שקלול של הנתונים השונים מביא לכך שעל צור הדסה להפוך לרשות מקומית נפרדת.

הטעמים שחברי הוועדה נתנו להמלצתם כוללים את הממצאים הבאים: (1) סמכויות הוועד המקומי צור הדסה תלויות ברצונה הטוב של מליאת המועצה האזורית מטה יהודה וכפופים לאינטרסים של המועצה, (2)  היישובים ה"קטנים" של מטה יהודה חוששים מכוחו הפוליטי המתעצם של היישוב צור הדסה והקדשת תשומת הלב של המועצה לכיוונו, (3) לא ניתן להמשיך ולנהל את היישוב בן 13 אלף התושבים באמצעות ועד מתנדבים, (4) במבנה הנוכחי ליישוב צור הדסה אין השפעה על הליכי התכנון בתחומו.

הוועדה המליצה למשרד הפנים לבחון את השארת צור הדסה במסגרת המועצה האזורית מטה יהודה וזאת על ידי קידום חתימת הסכם ייחודי אך לצד המלצה זו העירה הוועדה כי לאור העובדה שהיישוב צפוי לגדול ל-20 אלף תושבים, גם לאפשרות זו אין היתכנות.

לבסוף, המליצה הוועדה על הקמת רשות מקומית נפרדת (מועצה מקומית) בצור הדסה וזאת בהסתמך על גודלו הנוכחי של היישוב העולה על 10,000 תושב והצפי לגדילה. עם זאת, חברי הוועדה הדגישו כי במבנה הנוכחי לצור הדסה עצמאית אין היתכנות כלכלית וכי באומדן גס המתבסס על רשויות מקומיות אחרות, היישוב צפוי לגירעון של 5.1 מיליון שקל בשנה בגדלו הנוכחי, ולגירעון של 16.6 מיליון שקל בגדלו העתידי.

"על אף הצורך בהישענות על מענק איזון בהיעדר פיתוח מקורות הכנסה...נראה כי לאור מצוקותיו השונות של היישוב...ובעיקר על רקע היעדר תשתית ניהולית מתאימה, אל מול תכניו הפיתוח העומדות לפתחו של היישוב, וכן, על רקע קשייה של המועצה האזורית מטה יהודה להמשיך ולספק את השירותים הנדרשים ליישוב בסדר גודל כזה, סבורה הוועדה כי בשלה העת לשינוי מעמדו המוניציפאלי של היישוב", נכתב במסקנות הוועדה.

במועצה האזורית מטה יהודה ובוועד צור הדסה הגיבו בשמחה על הודעת הוועדה הגיאוגרפית. "מדובר בבשורה מאוד חשובה למטה יהודה", אמר ראש המועצה, ניב ויזל, "כי יישוב בן 13 אלף תושבים לא יכול להיות מנוהל בהתנדבות".

"מרגע שצור הדסה תוכרז כמועצה מקומית נפרדת, ישתדרגו התשתיות, השירותים, התקציב, הניהול וכל מה שחברה מתקדמת צריכה לקבל", אמר מחזיק תיק צור הדסה במועצה, סגן ראש המועצה, שלומי מגנזי.  

בקרב תושבי צור הדסה התקבלה המלצת הוועדה הגיאוגרפית ברגשות מעורבים. בין התגובות ברשתות החברתיות היו מי שבירכו על השינוי הצפוי במעמד היישוב והביעו תקווה כי יביא לפתרון בעיות שונות, והיו מי שהזהירו מפני הצפוי ליישוב ואף מפני מהלך לסיפוח היישוב לרשויות עירוניות סמוכות.

בקרב פעילי ציבור ותיקים ביישוב התקבל השינוי הצפוי בתחושות קשות והדעה הכללית הייתה כי המהלכים להפיכת צור הדסה לרשות מקומית עצמאית יביאו את היישוב למשבר כלכלי עצום ולחוסר יכולת להעניק שירותים לתושבים. (ראה בנפרד)

אחד מפעילי הציבור שביקש להישאר בעילום שם אמר ל"בקיצור": "מי שמראש מתכנן להישען על מענקי איזון של משרד הפנים מבין מראש כי אין ליישוב אפשרות לבנות לעצמו מקורות הכנסה. הפתרון הוא בהקמה של מועצה אזורית לכל יישובי המזלג, אשר תאפשר לטפח ולפתח את שטחי התעשייה הקלה של כל מושב ולספק לרשות המקומית החדשה מקורות הכנסה".