ביהמ"ש: המועצה המקומית מבשרת ציון פעלה בחוסר יושר כלפי עמותת גן עופרים

ביהמ"ש: מועצת מבשרת ציון הגישה בקשה "בחוסר ניקיון כפיים" שכללה טענה כוזבת, התעלמות מפסיקה קודמת וכשלים נוספים

המועצה המקומית מבשרת ציון הגישה בקשה "בחוסר ניקיון כפיים" שכללה טענה כוזבת, התעלמות מפסיקה קודמת של בית המשפט המחוזי וכשלים נוספים, כך קבע בשבוע שעבר בית המשפט השלום בירושלים במסגרת הליך משפטי נוסף בסכסוך המתמשך בין המועצה לבין עמותת 'גן עופרים' המפעילה את גן עופרים במבנה ציבורי במבשרת ציון.

כזכור, הסכסוך בין המועצה המקומית מבשרת ציון לבין עמותת גן עופרים נמשך מזה יותר משנתיים, וכבר הגיע לבית המשפט, אשר פסק באוגוסט 2021 כי עדותו של ראש המועצה, יורם שמעון, בנוגע לדרישת המועצה שהעמותה תפנה את המבנה הציבורי הייתה "מנותקת לחלוטין מן המציאות" וכי הפרשנות שנתן להסכם החתום עם העמותה הייתה "מוטעית ושגויה". ("ביהמ"ש: יורם שמעון עשה שימוש פסול בהליך שיפוטי", בקיצור, אוגוסט 2021).

זכייה מפוקפקת

עמותת 'גן עופרים מבשרת ציון' מפעילה גן המשרת מאות מילדי מבשרת ציון מזה כ-25 שנה ומנוהל על ידי מנהלת העמותה, נחמה פדה.

במהלך 2011 השתתפה העמותה במכרז של המועצה המקומית מבשרת ציון, ובו הצעה לקבל הקצאת קרקע להקמת גן ילדים במסגרת עסקת "בנה־הפעל־השב  "(BOT) בעסקה מסוג זה, הזוכה במכרז מתחייב להקים על חשבונו את מבנה הציבור ובתמורה הוא זכאי להפעילו למשך 119 חודשים (עשר שנים פחות חודש), שבסיומם יחזיר את הקרקע והמבנה למועצה, וזו תפצה אותו על ההשקעה במבנה.

במכרז שהתקיים זכתה סימה ברהום, וזאת בהמשך להמלצתה של דפנה שפירא, בעלת גן פרטי ביישוב אשר היא גם אחותו של חבר המועצה דאז וראש המועצה היום, יורם שמעון, שפסל עצמו מלהשתתף בישיבת ועדת המכרזים שעסקה בנושא.

בתגובה הגישה נחמה פדה עתירה מינהלית על הזכייה וטענה כי ברהום לא עמדה בתנאי הסף של המכרז. ביום 11.8.2011 נתן בית המשפט לעניינים מינהליים פסק דין בעתירה, ובו הכריז על פדה כזוכה במכרז.

לאחר שזכייתה אושרה, השקיעה עמותת גן עופרים1.5  מיליון שקל בבניית הגן אשר נפתח לבסוף רק שנה לאחר המועד שנקבע במכרז, קרי ב-1.9.2012 .

במקביל לפתיחת הגן דרשה העמותה מהמועצה לאשר כי יינתן לה זכות הפעלה ל-119 חודשים, כפי שנקבע בתנאי המכרז המקורי, אשר יסתיימו ב-31.7.2022 , ואכן ההסכם אושר ונחתם על ידי המועצה ונמסר לעמותה על ידי מזכיר המועצה דאז, דוד שרביט, ובו נקבע כי המכרז יהיה בתוקף עד לתאריך המבוקש.

דרישת פינוי מוקדמת

אולם, בישיבת המליאה של מועצת מבשרת ציון שהתקיימה ביום 23.6.2020 אישרה המליאה, בראשותו של ראש המועצה, יורם שמעון, החלטה שלא להאריך את הסכם ההתקשרות, וקבעה כי ההסכם יסתיים ביום 31.7.2021 – הוא יום סיום ההסכם המקורי.

בתגובה להחלטה הציגה עמותת גן עופרים העתק של הסכם התקשרות המעודכן, שקבע כי הפינוי יחול רק ביולי 2022. כאשר ראה שמעון את ההסכם המעודכן הוא טען שמדובר בזיוף, וכך נטען גם בכתב התביעה שהגישה המועצה כנגד העמותה, בדרישה לפנות את המבנה.

במסגרת ההליך המשפטי, טען שמעון בבית המשפט כי המכרז "נתפר" כדי שתזכה בו נחמה פדה. "... תפרו מכרז וכל התקלה החמורה של גב' ברהום שהגישה מכרז וזכתה תוקנה בהליך משפטי... ", אמר שמעון בעדותו.

עדות מנותקת מהמציאות

בפסק הדין שפורסם באוגוסט 2021 מתח שופט בית המשפט השלום בירושלים, אמיר דהאן, ביקורת חריפה על הגשת התביעה ועל האופן שבו התנהל שמעון בדיון המשפטי.

בפסק הדין קבע השופט כי "ראש המועצה לא הסביר מדוע הנוגעים בדבר והמעורים בעניין מטעם המועצה בזמנו - לא באו/הוזמנו להעיד, ונימק את הדברים בכך שהעניין פשוט שיש הסכם חתום, והוא הקובע, ובכך שמדובר במועצה קטנה ודי בכך שראש המועצה יעיד במקום כל הנוגעים בדבר".

על העדות של שמעון שהמכרז "נתפר" כדי שפדה תזכה בו אמר השופט דהאן: "עדות זו הייתה מנותקת לחלוטין מן המציאות שכן הזוכה במכרז הייתה לכתחילה גב' ברהום...". הוא הדגיש כי בעתירה שבה נפסלה ברהום קבע בית המשפט כי הצעת המחיר שלה הייתה לקויה וחסרו בה מרכיבים מהותיים.

את הטענה לזיוף דחה השופט מכל וכל: "בית המשפט דוחה את טענות הזיוף וחוסר תום הלב שטענה התובעת כלפי הנתבעת. טענות אלה – מוטב היה להן אילולא נטענו".

מנגד קבע השופט כי הגברת נחמה פדה ונציגי הגן פעלו בתום לב בניהול המכרז ההתקשרות, ואף פנו לנציגי המועצה בכתב ובזמן אמת פעם אחר פעם למנוע אי הבנות.

לאור זאת החליט השופט לדחות את התביעה ופסק כי המועצה תשלם לעמותה 63,000 שקל לא כולל מע"מ כפיצוי על הנזקים שנגרמו לה. המועצה הגישה ערעור על פסק הדין של בית המשפט השלום בירושלים. אולם, ערעור זה נמחק בהסכמת הצדדים.

"הבקשה הוגשה בחוסר ניקיון כפיים". ראש המועצה, יורם שמעון

תביעת פינוי נוספת

אך בכך לא הסתיים המאבק בין ראש המועצה לבין העמותה. באפריל 2022 הגישה העמותה תביעה לבית המשפט השלום בירושלים כנגד המועצה וזאת בטענה כי זו שבה ופועלת לפינוי חד-צדדי של העמותה מהמבנה הציבורי.

לטענת העמותה, בחודש פברואר 2022, הפסיקה המועצה באופן שרירותי משא ומתן להמשך השכירות של המבנה בו פועל גן עופרים, וזאת, במועד שהושלמה ההרשמה לגני הילדים שמפעילה העמותה לשנת הלימודים 2023 ובמצב שאין אפשרות להתארגן במקום חלופי.

העמותה הוסיפה וביקשה כי בית המשפט יורה למועצה לפעול "במסגרת זמן סבירה" כדי לאפשר לה להתארגן לקראת שנת הלימודים הקרובה, ובנוסף, שהמועצה תשלם דמי פינוי בסך של כ-955 אלף שקל ותוסיף את הכספים שהשקיעה העמותה במבנה בסך של כ-405 אלף שקל – ובסך הכל תפצה את העמותה בסך של 1.36 מיליון שקל, ועד אז תוכל העמותה להמשיך ולפעול במבנה.

כחודשיים לאחר מכן, ביוני 2022, הגישה המועצה תביעה שכנגד לסילוק יד העמותה מהמבנה באופן מיידי.

חוסר ניקיון כפיים

שופטת בית המשפט השלום בירושלים, מירית פורר, פרסמה את החלטתה לפני כשבועיים (18.8) ובה היא קובעת כי יש לקבל את טענת העמותה, שהמועצה הציבה אותה בפני שוקת שבורה וכי העמותה מחויבת לילדים שנרשמו לשנת הלימודים הבאה, וכי מדובר ב"מפעל חיים הקיים במבשרת למעלה מ- 20 שנה ומשרת את תושבי מבשרת", וכן ש"לא נגרם למועצה כל נזק", וממילא על המועצה למצוא פתרון לילדי גן עופרים כחלק מחובתה לספק פתרון חינוכי לילדי היישוב.

השופטת לא חסכה דברי ביקורת חריפים על התנהלותה של המועצה המקומית מבשרת ציון בכתבי ההגנה והתביעה שכנגד הגישה אותם לבית המשפט.

"... ככל שהדבר נוגע לשיהוי ולניקיון כפיים, הבקשה הוגשה בחוסר ניקיון כפיים", קבעה השופטת וציינה כי המועצה טענה כי יש כביכול החלטה של בית משפט לפינוי העמותה מהמבנה, "...אך אין זה כך...". היא הוסיפה וציינה כי המועצה התעלמה מקביעת ועדת המכרזים בעניין תוספות ריבית והצמדה, וכן התעלמה ממפסיקה קודמת של בית המשפט המחוזי בעניין זה.

"בבקשה לסעד מן היושר, ציפיית בית המשפט להצגת מלוא התמונה העובדתית והגשת הבקשה באופן התואם את דחיפות הסעד המבוקש, מקבלת משנה תוקף ולכן שיקולי היושר נוטים באופן ברור נגד המבקשת (המועצה המקומית מבשרת ציון)", קבעה השופטת.

לאור זאת החליטה השופטת לדחות את בקשת המועצה לפינוי מיידי של העמותה מהמבנה ציבורי ופסקה כי המועצה תשלם לעמותה הוצאות משפט ושכ"ט עו"ד בסך 18,000 שקל תוך 30 יום.