אות אזהרה במטה יהודה: המועצה פרסמה מכרז לביצוע סקר עבירות בנייה

צפירת אזהרה לתושבי מטה יהודה מגיעה השבוע מהמועצה האזורית אשר פרסמה מכרז העוסק בביצוע סקר עבירות בנייה. ביצוע סקר עבירות הבנייה הינו חלק מתיקון 116 לחוק התכנון והבנייה, אשר נכנס לתוקף בדצמבר 2018.

במסגרת תיקון 116 נקבעו תקנות לעבירות התכנון והבנייה שבהן יוטלו קנסות מינהליים, לרבות קביעת מדרג הקנס בהתאם לסוג העבירה. גובה הקנסות מגיע עד כדי 300,000 שקלים לבנייה ושימוש בלתי חוקי במקרקעין רגישים (כגון שמורות טבע, חוף ים, שטחים ציבוריים), ועד 150,000 שקלים במקרקעין אחרים. כאשר מדובר בתאגיד נקבע כפל קנס, וכאשר מדובר בשימוש למגורים נקבע מחצית הקנס.

תקנה 116 דורשת מהרשויות המקומיות במדינת ישראל להציג מיפוי של עבירות הבנייה בתחומן כבר בחודש אפריל 2019 ולפרט את המהלכים שנעשו מול עברייני הבנייה. אולם, היישום של הנחיה זו עוכב שוב ושוב בגלל לחצים הקשורים במערכות הבחירות השונות שעברו על מדינת ישראל בארבע השנים שחלפו.

פסק זמן להסדרה

בחודש נובמבר 2020 בישר ראש המועצה האזורית מטה יהודה, ניב ויזל, על הקלה משמעותית באכיפת תיקון 116 לחוק התכנון והבנייה. "לאחר זמן ממושך ועבודה מאומצת", אמר ויזל, "יחד עם עמיתי מהמועצות האזוריות ובתמיכת משרד החקלאות ותנועת המושבים, נענו במשרד המשפטים והסכימו להקל על מדיניות האכיפה על שימושים חורגים ביישובים החקלאים ועל חריגות בנייה במבני מגורים ביישובים הערבים".

השינוי קבע פסק זמן למשך שנתיים, עד סוף שנת 2022, שבהם יתאפשר לבעלי הנחלות במגזר החקלאי להסדיר את הבנייה בת הסדרה בנחלות, ובדגש על פעילות לא חקלאית (פל"ח). בנוסף, לאפשרות לאשר הקמת מבנים בשטחים חקלאיים לצורך פל”ח, וזאת בכפוף לכך שהמבנים יקיימו זיקה לפעילות החקלאית ולמרקם הכפרי, ובהתאם לרשימת שימושים שתיקבע על ידי רשות מקרקעי ישראל ונהליה.

על פי מדיניות זו, לא ניתנו קנסות ולא בוצעו הריסות גם ביישובים הערבים, כל עוד מדובר במבנה קיים המיועד למגורים, שאינו מצוי על קרקע מוגנת ולא מתנהלים לגביו הליכי אכיפה אחרים תלויים ועומדים. במקביל, המדינה התחייבה להקדיש את פסק הזמן בן השנתיים להאצה משמעותית של פעולות התכנון וההסדרה של הבנייה ביישובים אלה.

עתה כשהסתיים פסק הזמן חודש גם הלחץ על הרשויות המקומיות להוציא לפועל את ההנחיה לביצוע סקר עבירות בנייה. כפי שניתן ללמוד מנוסח המכרז, המטרה שככל הנראה הציבו לעצמם בפרקליטות וברשות האכיפה במקרקעין היא לסיים את הסקר הארצי עד סוף שנת 2023.

החל מ-2014 והלאה

במכרז מזמינה המועצה הצעות לביצוע סקר עבירות בנייה בכל שטח המועצה וביצוע עבודת צילום אווירי (אורטופוטו). בין הדרישות שעל המציעים לעמוד בהם: ביצוע שני פרויקטים של סקר שימושים לפי תיקון 116 לחוק התכנון והבנייה בשטח שלא יפחת מ-5000 דונם, ותק וניסיון בביצוע צילומי אוויר ברזולוציה של 5 ס"מ לפיקסל ב-3 רשויות מקומיות לפחות.

להלן חלק מהעבודות הכלולות במכרז: פענוח השוואתי של תצלומי אוויר בין השנים 2017 – 2022  ובין השנים 2014-2017 , סקר בנייה חדשה, ביצוע סקר עבירות בנייה בשטחים רגישים (שטחים המיועדים להישאר פתוחים כולל מבני ציבור ומוסדות ציבור), סקר שימושים, עדכון שכבת עבירות בנייה במערכת הגיאוגרפית של המועצה, ועוד.

המכרז מפרט את סוג העבירות שנדרש הקבלן לזהות: בנייה חדשה או בנייה קודמת ללא היתר, בנייה או ביצוע עבודות בשטחים רגישים, חריגות שימוש או שימוש אסור בשטחים רגישים, בנייה מחוץ לקווי תכנית המתאר המאושרת וכיו"ב.

עוד נדרש הקבלן הזוכה לאתר מבנה העולה בגדלו על 8 מ"ר, חריגות שימוש בהיקף העולה על 16 מ"ר ועוד. בתום עבודת הסקר נדרש הקבלן להציג את שכבת עבירות הבנייה במרחב המועצה ואת שכבת החשודים בעבירות בנייה.

היקף העבודה מוערך על ידי המועצה ב-48 שבועות, כלומר, תוצאות העבודה של סקר העבירות יעמדו לרשות המועצה סמוך למועד הבחירות לרשויות המקומיות המתוכננות לסוף חודש אוקטובר 2023.

המועד האחרון להגשת הצעות במכרז נקבע ל-24.11.2022