בג"ץ: צור הדסה יכולה לדרוש 16 מליון שקל בשנה ממטה יהודה

בעקבות הדיון בבג"ץ בוועד צור הדסה טוענים לנצחון: בג"צ קיבל את עמדתנו בדבר הצורך בשינוי בחלוקת ההכנסות מארנונה מניבה ומשרד הפנים התחייב על כך. נמשיך במאבק למנוע היפרדות לפני הבחירות המוניציפאליות

השבוע (17.5) התקיים הדיון המכריע בעתירה הראשונה (מבין שתיים) שהגיש ועד צור הדסה כנגד משרד הפנים, שורה של גורמים במשרד הפנים וכנגד המועצה האזורית מטה יהודה. הדיון נמשך למעלה משעתיים (עם הפסקה) וחדי עין יכלו להבחין כי במהלכו חידדו השופטים את עמדתם בנקודות מסוימות, אם כי מוקדם לנבא כיצד יפסקו בסופו של יום. בוועד המקומי צור הדסה בחרו לראות את החלק המלא של הכוס והגדירו את הדיון "ניצחון".

חשש לשיקולים פוליטיים

כזכור, הדיון השבוע התמקד בעתירה של ועד צור הדסה אותה הגיש בא כוחו, עו"ד אליעד שרגא, באוקטובר 2022, על רקע הכוונה של שרת הפנים דאז, איילת שקד, להכריז על צור הדסה כמועצה מקומית.

הבג"ץ הוגש כנגד שורה ארוכה של גורמים המעורבים בהכרזת העצמאות ובהם: שרת הפנים, הממונה על מחוז ירושלים במשרד הפנים, מנכ"ל משרד הפנים, המפרק מטעם משרד הפנים, שר האוצר, אגף התקציבים באוצר, היועצת המשפטית לממשלה והמועצה האזורית מטה יהודה.

במסגרת הבקשה למתן צו זמני המונע את הקמת רשות מקומית בצור הדסה נאמר כי יש חשש שהקמת רשות מקומית ביישוב תיעשה משיקולים פוליטיים. עוד נאמר בבקשה, כי הקמת מועצה מקומית בצור הדסה חורגת ממינהל ציבורי תקין משום שאין בה הסדרים שיבטיחו רשת בטחון כלכלית לרשות המקומית החדשה. העתירה מציינת כי לפי האומדנים הקיימים היום צפויה הרשות המקומית החדשה להיקלע באופן מיידי לגירעונות אדירים.

הוועד קידם היפרדות

לדיון בעתירה נקבע הרכב בן שלושה שופטים בבג"ץ בראשותה של השופטת דפנה ברק-ארז, ולצידה השופט יחאל כשר והשופטת גילה כנפי-שטייניץ.

בראשית הדיון הזכירה ברק-ארז כי את המהלכים הראשונים להקמת מועצה מקומית בצור הדסה קידם ועד צור הדסה בראשותו של סגן ראש המועצה,  שלומי מגנזי, וכי זו העמדה שהוצגה גם בדיונים של הוועדה הגיאוגרפית ירושלים. גם השופט יחיאל כשר חזר על כך.

השופט כשר הטעים במהלך הדיון כי חוות הדעת הכלכלי שהציג משרד הפנים עדיפה על זו של הוועד המקומי צור הדסה משום ש"הם הגוף המוסמך ולכן חוות הדעת שלהם עדיפה".

השופטת דפנה ברק-ארז שאלה את באת הכוח של ועד צור הדסה: "מה עמד בבסיס השיקול שלכם לתמוך בהקמת מועצה? לא ידעתם שאין הכנסות?". עו"ד שרגא: "ציפינו להתנהלות מסודרת מצד הגורמים המוסמכים".

20% מהכנסות הארנונה

השופטת ברק-ארז ביקשה לדעת מה היקף ההכנסות של המועצה האזורית מטה יהודה מארנונה שלא למגורים. את התשובה סיפק גזבר המועצה, משה אוחיון, שאמר כי ההכנסות עומדות על 80 מליון שקל בשנה. בתגובה צינה השופטת כי בהתחשב שתושבי צור הדסה מהווים כ-20% מסך התושבים במטה יהודה הם יכולים לדרוש חלק שווה בהכנסות אלה שעומד על 16 מליון שקל, פי ארבעה מהסכום שהציעה המועצה שעמד על 4 מליון שקל בלבד. "רוצים להבין עובדות, הבנתי שאתם מכניסים 80 מליון, יש פה משהו לחשוב עליו, הם יכולים לדרוש 16 מליון", אמרה השופטת.

לאחר דיון של כשעה אמרה השופטת ברק-ארז: "יש פה תהליך של גירושים" והיא הציעה כי משרד הפנים ינסח הצעת החלטה שקובעת לוחות זמנים למעבר של צור הדסה למעמד של מועצה מקומית צור הדסה ולוחות זמנים לקביעה של ועדת גבולות על היקף חלוקת ההכנסות בין מטה יהודה לבין המועצה החדשה.

עם התחדש הדיון, הציגה נציגת הפנים את נוסח ההחלטה של משרד הפנים: "מיד בסמוך לאחר חתימת שר הפנים על צו להקמת מועצת צור הדסה יורחב כתב המינוי של הוועדה הגיאוגרפית לבחינת חלוקת הכנסות בין מטה יהודה לצור הדסה. הוועדה הגיאוגרפית תגיש המלצותיה בתוך 10 חודשים". השופטת ברק-ארז ציינה בתגובה: "יש פה הישג".

פגיעה בזכות קדושה

בא הכוח של ועד צור הדסה הקדיש בפרק זה את עיקר טענותיו לכך שאין לאפשר למאן דהוא לשלול את  הזכות לבחור ולהיבחר מתושבים של רשות מקומית. "ברור שאצה הדרך מטעמים ושיקולים זרים, מתוך רצון לקחת בחירות. הזכות לבחור ולהיבחר היא קדושה. לוקחים זכות ומאיינים בגלל שיש אדם שלא רוצה אותם במשחק".

עו"ד שרגא הוסיף וציין כי נוסח צו ההקמה של המועצה החדשה הוא עמום וכי הוא יביא לחסור ברציפות שלטונית. "יש השפעה דרמטית על התושבים: אין תקציב, אין מבנה, אין מיחשוב, אין פה כלום...".

בשלב זה ביקשה השופטת ברק-ארז לדעת מתי בפעם האחרונה הפרידו יישוב ממועצה אזורית והקימו זו מועצה מקומית חדשה. במשרד הפנים התקשו לענות על זה.

לאחר מכן פנתה לנציגת משרד הפנים ושאלה אותה מדוע במשרד הפנים מוכנים להתחייב שהוועדה הגיאוגרפית תגיש המלצות בתוך 10 חודשים בעוד שהחוק קובע תקופה של 3 חודשים בלבד. במשרד הפנים טענו כי העיכוב נובע מתקופת הבחירות.

השופטת ברק-ארז המשיכה לשאול את נציגת משרד הפנים לגבי הקושי לספק שירותים לתושבים של היישוב מיד לאחר שיתנתק מהמועצה האזורית מטה יהודה ובתגובה טענה נציגת משרד הפנים כי צו ההקמה למועצה החדשה נותן מענה לעניין זה.

הדיון הסתיים בהודעתה של השופטת ברק-ארז כי השופטים מודעים לצורך בהחלטה לפני המועד הקובע לגבי פנקס הבוחרים לרשויות המקומיות אשר הוא 3.6 , כלומר בעוד כשבועיים וחצי.

קמייסקי: ניצחון נוסף

יו"ר ועד צור הדסה, יאיר קמייסקי אמר לאחר הדיון: "מדובר בניצחון נוסף שלנו היום! בג"צ קיבל את עמדתנו בדבר הצורך בשינוי בחלוקת ההכנסות מארנונה מניבה. כך, במקום 4 מיליון שקל בלבד שויזל הסכים לתת במסגרת חלקנו בארנונה, משרד הפנים הבין שמדובר בסכומים גבוהים הרבה יותר, היכולים להגיע לכ-18 מיליון ₪. משרד הפנים התחייב על כך, לאחר שהבין לאן נושבת הרוח בדיון שהתקיים. המשרד התחייב להקים ועדה שתבחן את חלוקת ההכנסות בין צור הדסה למועצה, ובג"צ אף קצב להם זמן להגיש את תשובתם. אין לי ספק שהלחץ שהפעלנו הוא זה שהבהיר למשרד הפנים שלא ניכנע לדרישות ויזל. אנו נמשיך במאבק למנוע היפרדות לפני הבחירות המוניציפאליות, כאשר המטרה היחידה העומדת לנגד עינינו היא רווחתם של תושבי צור הדסה והשמירה על האיתנות הכלכלית שלנו".