ביהמ"ש: מבשרת ציון חייבת להמשיך ולקלוט את תלמידי הר אדר

בית המשפט המחוזי בירושלים הורה למועצה המקומית מבשרת ציון להמשיך ולקלוט את תלמידי היישוב הר אדר בשנת הלימודים הקרובה (תשפ"ד)  לכיתות ז' בחטיבת הביניים "יובל" ולכיתה י' בתיכון "הראל" ולהשלים את המיון של התלמידים להקבצות ולחוגים. כמו כן, הציע בית המשפט כי המועצה המקומית מבשרת ציון תקדם פתרון מוסכם מול המועצה המקומית הר אדר, וזאת ברוח ההסכם משנת 2019, שקבע כי מבשרת ציון תקלוט את תלמידי הר אדר עד שנת 2029 .

הדיון בבית המשפט התקיים בעתירה המנהלית שהגישה מועצה מקומית הר אדר כנגד המועצה המקומית מבשרת ציון , וזאת לאחר שראש המועצה המקומית מבשרת ציון, יורם שמעון, הודיע כי מבשרת ציון לא תוכל לקלוט בשנת הלימודים הקרובה תלמידים מהר אדר וזאת מפאת חוסר מקום עקב גידול באוכלוסייה ביישוב.

הר אדר טענה כי במשך כמעט 30 שנים לומדים תלמידי הר אדר במוסדות החינוך הפועלים במבשרת ציון וכי ההחלטה של מבשרת ציון מתעלמת לחלוטין מגורל תלמידי הר אדר, חודשים ספורים לפני תחילת שנת הלימודים הקרובה.

עוד נאמר בעתירה כי  החלטתה של מבשרת היא "בניגוד מוחלט להסכם כתוב וחתום שנכרת בינה ובין מועצה מקומית הר אדר בשנת 2019 , שבו נקבע כי קליטת תלמידי הר אדר במוסדות החינוך העל יסודיים במבשרת ציון תהווה עובדה מוגמרת אשר אין להידרש אליה לפחות עשר שנים ממועד כריתת ההסכם."

"התנהלותה של מבשרת ציון מהווה חריגה מהוראות החוק, התקנות והנוהל, ומלמדת על התנהלות בלתי חוקית, בהיעדר סמכות, שאינה הולמת את המוטל על ה משיבה 1 כמועצה מקומית וכרשות מנהלית", המשיכה הר אדר לטעון בעתירה.

במהלך הדיון שהתקיים לפני השופטת ענת זינגר מבית המשפט המחוזי ירושלים, זימנה השופטת את נציגי הרשויות ואמרה שעמדתה היא לאשר  לתלמידי הר אדר ללמוד בתשפ"ד במבשרת והיא מציעה לקבוע מנגנון משותף שיבחן את המשך הלימודים בתשפ"ה ואילך, מנגנון עליו תפקח. השופטת ביקשה שההחלטה תתקבל בהסכמת הצדדים, אך המועצה המקומית מבשרת ציון החליטה שלא להסכים להצעה וביקשה מהשופטת לתת החלטה בענין.

יורם שמעון

בהחלטה שפירסמה השופטת בשבוע שעבר נאמר כי משרד החינוך לא ראה הצדקה להקים בהר אדר מוסדות חינוך על יסודיים ולכן החיל מיפוי בין-ישובי, בין שתי המועצות, באופן שמבשרת ציון נחשבת לרשות הקולטת, אשר מחויבת לקבל ללא מיון, את התלמידים הפונים אליה מהרשות השולחת - היא הר אדר.

עוד ציינה השופטת כי בין שתי הרשויות המקומיות  נכרת הסכם במאי 2019 ובין השאר, נאמר בהסכם "... כניסת התלמידים (מהר אדר) על פי המיפוי לא תעמוד על סדר היום לתקופה של לפחות עשר שנות לימוד", כלומר, עד שנת 2029. עוד נקבע, כי במקרה של חילוקי דעות, הן יוכרעו בבוררות "בהתאם להנחיות חוזר מנכ"ל משרד החינוך בנושא או מנהל המחוז במשרד החינוך", וזאת בתוך 14 יום, ממועד הפנייה לבוררות.

עוד מצאה השופטת כי בינואר 2023  אישר משרד החינוך - תכנית לבינוי, הן בחטיבת הביניים והן בתיכון, אשר במבשרת ציון וכי באותו סיכום נקבע כי, "...המיפוי של תלמידי הר אדר ימשיך להיות במבשרת ציון וכי משרד החינוך, בשותפות עם המועצה המקומית מבשרת ציון, יספקו את המענה הפיזי וההולם לטובת קליטת תלמידי הר אדר".

למרות זאת, זמן קצר לאחר מכן, בפברואר 2023, שלח ראש המועצה במבשרת ציון, יורם שמעון, מכתב לראש מועצה המקומית הר אדר, חיים מנדל למר שקד והודיע כי לא ניתן יהיה לקלוט את תלמידי הר אדר לשנת הלימודים הקרובה - תשפ"ד. בין השאר דרש שמעון מהר אדר לשלם 1.5 מליון שקל עבור חוב בגין השקעות של מבשרת ציון בתלמידי הר אדר. נסיונות של משרד החינוך לפשר בין שתי המועצות עלו בתוהו. והדברים התגלגלו לכדי הגשת העתירה.

חיים מנדל שקד 

"לאחר ששמעתי את הטענות, אני מוצאת שיש מקום לקבל את הבקשה לצו ביניים ולהורות למשיבה 1 (המועצה המקומית מבשרת ציון) לרשום לחטיבת הביניים "היובל" ולתיכון "הראל" את התלמידים המתגוררים בהר אדר, אשר בחרו להירשם ללימודיהם שם, בשנת הלימודים הקרובה תשפ"ד", קבעה השופטת זינגר בהחלטתה. היא אף ציינה כי צו הביניים מהווה בעצם "צו מניעה" להותרת המצב על כנו.

היא הורתה לשתי הרשויות המקומיות להידבר "...בדבר מתווה אשר יקדם פתרון לשנים הבאות בכלל ובפרט - באשר לשנים עד שנת 2029 (לאור התחייבות המועצה המקומית מבשרת ציון בהסכם 2019)". על הצדדים לעדכן עד ליום 23.6.23 האם ההידברות הביאה להסכמה או שיש צורך להמשיך ולהידיין בעתירה.

השופטת הביעה את חוסר שביעות רצונה מהתנהלותה של מבשרת ציון בכך שהטילה על המועצה לשלם לכל אחת משלוש קבוצות העותרים: המועצה המקומית הר אדר, משרד החינוך, וקבוצת  התלמידים העותרת סך של 7,500 שקל לכל קבוצה כשכר טירחת עו"ד וזאת בתוך 30 יום .