ביקורת חריפה על התנהלות הממשלה בחירום: לא היה שום קשר בין השטח לבין השלטון המרכזי

נשיא המדינה, יצחק הרצוג, בשיחה עם מפונים במלון באזור מטה יהודה, דצמבר 2023  (צילום: דוברות מטה יהודה) 

בשבוע שעבר התקיימה הוועידה של איגוד מנכ"לי הרשויות המקומיות בישראל. יו"ר האיגוד ומנכ"ל עיריית ראשון לציון דורון מילברג פתח את הכנס ומתח ביקורת חריפה על התנהלות ממשלת ישראל מאז ה-7.10 , על התפקוד של משרדי הממשלה ועל האופן שבו מתייחסת הכנסת לשלטון המקומי.

מילברג טען כי שורש הבעיה של התמודדות הרשויות המקומיות עם מצבי חירום נמצא בפקודת העיריות, המבוססת על הפקודה המנדטורית שנכתבה על ידי פקידי המנדט הבריטי בשנות ה-20 של המאה הקודמת. "אין פק"לים רלוונטיים לתרחישים כאלה, כשפקודת העיריות נכתבה לפני קרוב ל-100 שנה על ידי הבריטים, מטרתה לעצור את ההתפשטות של היישוב היהודי בארץ ישראל, זו הפקודה אליה אנו כפופים", אמר מילברג והדגיש כי לפני הכנסת הונחה פקודה מעודכנת, "משום מה מסיבות פוליטיות לא העבירו את החוק שהייתי שותף לכתיבתו שמגדיר את תפקיד המנכל וראש הרשות שמאפשר עבודה שוטפת לפקידות הנבחרת שרלוונטית לימינו".

על הניתוק בין השלטון המרכזי ומשרדי הממשלה לבין השלטון המקומי אמר מילברג: "כולם יודעים שללא השלטון המקומי – כל התהליכים של סיוע לתושב – החל מהפעלת מערכות עירוניות ואזעקות ועד לסיוע לתושב, כל זה נעשה הלכה למעשה ברמת הרשות המקומית – ובכל אלה לא היה שום קשר בין השטח לבין השלטון המרכזי. אז נכון, השלטון המרכזי נתן הנחיות – תפנו, תעשו, תתחילו, אבל מעבר לכך לא היה קשר, אפילו לא ברמת האמפתיה".

מילברג קרא למשרדי הממשלה לבזר סמכויות וזאת על רקע הכשלים החמורים שהתגלו בהתנהלותם בזמן חירום. "למה לא לתת שיקול דעת וסמכות שונה מבשגרה לרשויות שמסוגלות להתמודד עם נושאים רגולטיביים שדורשים אזרחינו המשרתים? למה לא לשנות את החוק ולתת סמכות לשלטון המקומי? על מנת שהתהליכים יהיו יעילים ומהירים יותר. כך גם בהקשר של קרן הנדל"ן. הרי ממילא הפסדנו המון כסף השנה – כתוצאה מעצירת בנייה, אין תהליכים פיתוח אז אין הכנסות מאגרות והיטלים. לאור הכפיפות לחוק שנכתב לפני מאה שנה, לא נותנים לנו עצמאות לשימושי קרן הנדל"ן לתשתיות למשל".

שר הפנים משה ארבל אמר כי משרדו יתמוך בחוק ההסדרים למרות שחלק מהסעיפים בו לא סוכמו מראש: "אגף תקציבים קידם חלק מהדברים יחד עם מרכז השלטון המקומי מעל הראש של משרד הפנים, ואמרתי שלמרות זאת נעשה הכל ע"מ שנעביר את חוק ההסדרים במלואו בחקיקה בכנסת. החוק מביא איתו בשורות חשובות ואני חשוב שאם היינו חלק מההליך בצורה מעמיקה יותר יכולנו עוד יותר לטייב אותו אבל גם אם חלקו ייכנס לתוקף – כבר טוב".

שר הפנים ארבל התייחס לרשות מקומית כיזמית עסקית: "הרשות המקומית היא שלטון נבחר לכל דבר והיא צריכה לפעול בעצמאות יתר. אני מאמין שהכלי המרכזי לביזור בסופו של דבר הוא הגדלת הכנסות עצמאיות. רשות מקומית יזמית. רשות עסקית שמכניסה כסף זה לא מילה גסה, זו העצמת הרשות המקומית. קראתי לראשי הרשויות להעלות ארנונה. הטייס האוטומטי עומד על 5.29% - מספר שבחיים לא היה כדוגמתו".

מנכ"ל מפעל הפיס בני דרייפוס חזר וציין את הכשלים החמורים שהתגלו באופן הפעולה של משרדי הממשלה בשעת חירום: "אנחנו רואים שלושה דברים לפחות בתוכנית עבודה ל2025 בראיית שיקום - אנחנו יודעים שאנחנו צריכים להוביל פרויקטים שיתנו עצמאות כלכלית לשלטון המקומי, שיעניקו חוסן לקהילות, ויאפשרו להן לחזור ולהשתקם. אנחנו צריכים ליצור תעסוקה לפצועים, וגם למצוא כיצד לתת מזור למתמודדים עם טראומה. החלטת משרד הפנים לאפשר 20% בשטחי מסחר כקרקע חומה אושר לפני 20 שנים, אך הדברים לא התקדמו. אלו עוגנים כלכליים שאנחנו יודעים שהרשויות צריכות. אי אפשר להישען על השלטון המרכזי כי הוא לא תמיד נמצא כשאנחנו צריכים אותו".