בשורה לענף היין: הקלות רגולטוריות ליקבים זעירים

הכנסת אישרה כי יקבים קטנים ויקבים הנמצאים בהסדר, יוכלו לפעול במשך תקופת ביניים גם ללא רישיון ייצור תקף, ובנוסף אושרו הקלות על יקבי הבוטיק בקבלת רישיון יצרן

צילום: בקיצור 

בשורה לתעשיית היין בישראל: בשבוע שעבר (19.11) התקיים דיון בוועדת הבריאות של הכנסת בו התקבלה החלטה תקדימית והיסטורית שתסייע באופן משמעותי לפיתוח תעשיית היין בישראל. בדיון, הוגדרה קטגוריה חדשה בשם "יקב זעיר", המיועדת ליקבים המייצרים עד 10,000 בקבוקים בשנה. זהו הישג למועצה האזורית מטה יהודה, אשר יחד עם גורמים נוספים, הצליחה להעלות את הנושא על שולחן הכנסת ולהביא לחיזוק העסקים הקטנים היצרנים בתחום היין.

במסגרת הדיון אישרה ועדת הבריאות בכנסת את טיוטת תקנות הגנה על בריאות הציבור (מזון שהוא משקה משכר) התשפ"ד 2024 הבאות להסדיר את הליכי הייצור, הייבוא והפיקוח על משקאות משכרים ועל יקבי הבוטיק.  במסגרת התקנות הוחלט להחיל שינויים לעניין ייצור מזון שהוא משקה משכר ובהגדרתו הזו – יין.

היקבים הזעירים הם הבסיס לפיתוח של תעשיית הין המקומית. רוב היקבים הפעילים החלו את דרכם כיקב זעיר, ומי מהם שהמשיך לצמוח הפך ליקב בסדר גודל בינוני ואף גדול. במטה יהודה פועלים כיום כ-50 יקבים, רובם יקבי בוטיק וחלקם יקבים זעירים.

עד עתה נאלצו היקבים הזעירים לעמוד באותן דרישות מחמירות המוטלות על היקבים הגדולים. הדרישות הרגולטריות העמידו את היקבים בפני הוצאות גדולות אשר ויצרו עבורם מעמסה כלכלית כבדה ולעיתים בלתי אפשרית, עד כדי סגירתם.

כעת, בעקבות התיקון אותו אישרה ועדת הבריאות של הכנסת, נפתחה בפני היקבים הזעירים, ממטה יהודה ומכל רחבי הארץ, דרך לפעילות חוקית שתאפשר להם לצמוח ולגדול ותסייע בפיתוח תעשיית היין כתשתית לאומית לחקלאות מקומית ולתיירות כפרית.

הוראות השעה האלו מבקשות להקל על יקבים קטנים (יקבים זעירים) ויקבים הנמצאים בהסדר מבחינה רגולטורית וזמנית, כדי לאפשר להם לפעול גם ללא רישיון ייצור תקף, תחת תנאים מסוימים ובמסגרת זמנים מוגדרת. במסגרת תקנות אלו נולד מושג חדש - יקב זעיר המייצר עד 10,000 בקבוקים בשנה. בנוסף אושר  לגבי יקבי בוטיק מעל 10,000 בקבוקים בשנה כי ידרשו להיתכנות ע"י משרד החקלאות בלבד על מנת להיכנס להסדר מול משרד הבריאות לטובת רישיון יצרן. 

מצ״ב עיקרי ההוראות:

1. תחולת הוראות החוק וסייגים לחובת רישיון ייצור ליקבים בהסדר וליקבים זעירים: יקבים הנמצאים בהסדר או יקבים זעירים (ייצור עד 10,000 בקבוקים בשנה) ומוכרים את המוצרים באותו המקום, ייהנו מהקלות מיוחדות לפיהן יוכלו להיכנס למסלול הסדרה לרישיון יצרן באופן מיידי.  רשאי אדם לייצר משקה משכר באתר ייצור שהוא יקב בהסדר או יקב זעיר בלי שיש בידו רישיון ייצור. ליקבים מעל 10,000 בקבוקים יידרש אישור משרד החקלאות וביטחון המזון להסדרת מעמד היקב לפי ההנחיות הקיימות.

2. הקלות תקופתיות:

במשך 9 חודשים ראשונים - ניתן לייצר ולשווק יין ללא רישיון ייצור.  משווקים רשאים לקבל מוצרים מיקבים אלו גם ללא רישיון ייצור. הוראות חוק מסוימות הקשורות ברישוי לא יחולו.

‏ מ-9 עד 15 חודשים - היקב יוכל להמשיך לפעול ללא רישיון ייצור תקף, בתנאי שהגיש בקשה לרישיון וקיבל אישור הגשה. אישור ההגשה ייחשב כרישיון זמני.

3. תנאי המשך לאחר 15 חודשים - יקבים שיגישו בקשה לרישיון בתוך 9 חודשים יזכו באישור זמני שיאפשר המשך פעילות עד קבלת רישיון מלא.

4. מטרת ההוראה - לאפשר ליקבים קטנים ובינוניים, המתמודדים עם קשיים רגולטוריים, לפעול באופן חוקי ובתנאים מקלים לפרק זמן מוגבל. לעודד הסדרה חוקית ותכנונית של יקבים, תוך שמירה על פיקוח מתאים. מטרת ההקלות היא לאפשר ליקבים להתמודד עם קשיים רגולטוריים ולהסדיר את מעמדם בתהליך הדרגתי.

המשמעות של ההחלטה עבור היקבים הקטנים והזעירים היא הקלה משמעותית על התהליך הבירוקרטי, במיוחד ליקבים קטנים המייצרים יין בכמויות מוגבלות. כמו כן, מתן זמן נוסף להסדרת כל הדרישות החוקיות והתכנוניות, ללא חשש מסנקציות מיידיות.

ראש המועצה, אבישי כהן בדיון בכנסת (צילום: דוברות מטה יהודה)

ראש המועצה האזורית מטה יהודה, אבישי כהן, שייצג את מטה יהודה ואת היקבים הקטנים בדיון שהתקיים בכנסת הדגיש את החשיבות של ההחלטה החדשה: "מדובר במהלך היסטורי שהתקבל בזכות הפעילות שלנו ושל גופים נוספים יחד עם הוועדה והעומד בראשה, חה"כ יונתן משריקי מש"ס שהבין את חשיבות הנושא ודאג שהצדדים יגיעו להסכמות שיאפשר ליקבים קטנים לפעול בתנאים מותאמים, תוך חיזוק המרחב הכפרי, התיירות והחקלאות המקומית. זהו צעד ראשון בפיתוח תעשייה מקומית ואנו, נמשיך להוביל את המהלך שישפיע לא רק על תעשיית היין המקומית, אלא גם על חיזוק כלכלת המרחב הכפרי כולו ותיירות היין בפרט, המהווים עוגן כלכלי ותרבותי בכל חלקי הארץ".

מזכ״ל תנועת המושבים ויו״ר התאחדות חקלאי ישראל, עמית יפרח: ״מדובר בבשורה חשובה עבור ענף היין ויקבי הבוטיק. במסגרת השינויים קיימת הכרה בהסרה של חסמים תכנוניים  ליקבים זעירים... זוהי בשורה אשר תאפשר להם להמשיך להתקיים ותיתן תקווה לענף היין בפרט ולעסקים במרחב הכפרי בכלל״.

מנכ״ל מועצת גפן היין, צחי דותן הוסיף: ״ליקבי הבוטיק יש חלק גדול בקידום ענף היין בישראל. מדובר בבשורה ליקבי הבוטיק בדרך להשגת רישיון יצרן. אחרי לא מעט שנים, מ-2017, סוף סוף אושרו התקנות והמקל מועבר ממשרד הכלכלה למשרד הבריאות. נמשיך לשתף פעולה באופן מלא עם משרד הבריאות״.

מנהלת תחום תיירות כפרית בתנועת המושבים, אילנית צמח: ״מדובר בבשורה שביכולתה להקל על יקבים זעירים ותאפשר להם להמשיך להתקיים. יחד עם זאת לא מדובר בהסרה גורפת של התנאים התכנוניים ונדרשת אחריות הן מצד בעל היקב והן מצד הרשות המספקת את האישורים. אין ספק ששירות המזון הארצי מגוייס כל כולו לסייע לעסקים הקטנים ולראייה תקנות הגמישות ליקבים קטנים שפרסם ב-2017.  אם גם הוראת שעה זו תוכיח את עצמה ניתן יהיה לבקש להחיל אותה על עסקים נוספים כגון בתי בד, מחלבות בוטיק, גלידריות ועוד".

33 – יקב עדולם בגבעת ישעיהו (צילום: בקיצור)