דרמה בישיבת אישור התקציב של מטה יהודה:

יו"ר ועדת התקציב הזהיר מפריצת התקציב - חבר מליאה שמתח ביקורת על התקציב הושתק – במחאה על התנהלות הישיבה התפטרו שני חברי מליאה התפטרו

^{הצבעת חברי המליאה על תקציב 2026 (צילום: דוברות מטה יהודה)} 

ישיבת המליאה שהוקדשה לאישור תקציב המועצה האזורית מטה יהודה לשנת 2026 תיחקק בהיסטוריה של מטה יהודה כאחת מישיבות התקציב הדרמטיות ביותר. הנה מספר אירועים: יו"ר ועדת התקציב מתח ביקורת על המועצה מחד ומאידך והזהיר מפני אי-אישור התקציב, מנכ"ל המועצה הודיע על ביצוע סקר נכסים מקיף בכל יישובי המועצה, חבר מליאה שמתח ביקורת על התקציב הושתק באמצעות הדממת המיקרופון, חבר מליאה טען כי התקציב אינו ריאלי והמועצה צפויה שוב לגירעון, שני חברי מליאה התפטרו בעקבות המחאה על התנהלות הישיבה, וזה רק על קצה המזלג.

ישיבת אישור התקציב החגיגית התקיימה בשבוע שעבר (31.12) ביד השמונה. התקציב בסך 570 מליון שקל הוצג לפני המליאה כאשר הוא כולל תכנית התייעלות והתחייבות של המועצה לקיצוץ שכר וקיצוץ ברכבים צמודים. בשבוע שעבר סקרנו את עיקרי הדברים שהיו בישיבה ובעיקר את הדברים שאמר יו"ר ועדת התקציב. עם זאת, לאור החשיבות רבה של הדברים שהתרחשו בישיבה זו ובמה שהתגלגל לאחר מכן – להלן סיקור נרחב יותר של מה שקרה שם.

דאגה ליציבות המועצה

בפתח הישיבה הציג יו"ר ועדת התקציב, נציג קיבוץ צובה, דוד מלול, את עמדתו ביחס לתקציב. מהאזנה לדברים שאמר ניתן להבין כי הוא מודאג מהיכולת של המועצה לעמוד ביעדי התקציב הנוכחי. הוא הדגיש את החשיבות של המליאה כמי שעליה לשמש כמערך של ביקורת על התקציב יש לציין כי אלה דברים חריגים ביותר של יו"ר ועדת תקציב ובמיוחד בשלב אישור התקציב.

על החשיבות של המליאה כמי שמפקחת על המועצה ועל עמידה ביעדי התקציב אמר מלול: "... התקציב הוא למעשה תוכנית העבודה של המועצה... צריך לעשות איזשהו סוג של מעקב ובקרה.  זו גם הבעיה של המליאה... תקציב זה חשוב - אבל עמידה בו היא חשובה יותר, על כמה וכמה לאור העובדה ש-2025 הסתיימה בגירעון".

מלול הדגיש כי מענקי האיזון של המועצה עומדים לפני קיצוץ משמעותי ועל המועצה להקטין את כוח האדם ואת הוצאות השכר: "... צריך לזכור שאנחנו באיזשהו תהליך של קיטון במענקי האיזון... ההיפרדות מצור הדסה והקיטון של 20%  ממספר תושבי המועצה אינו בהכרח מביא לקיטון של 20% מההוצאות שלנו...".

הוא חזר וציין כי בשנה הקרובה צריכה מליאת המועצה לשמש ביתר שאת כמפקחת על התקציב: "...אנחנו נכנסים לשנת תקציב עם אתגרים לא פשוטים. אני חושב שזה לא יהיה לטובת המועצה אם תהיה אי עמידה נוספת בתקציב של 2026 . גירעון נוסף של שנה אחרי שנה מעמיד את המועצה במקום לא נכון. לכן, אני חושב שאנחנו כמליאה מחויבים בהחלט לסייע למועצה ולעשות את המעקב הנדרש כדי לעמוד בתקציב...".

לסיכום ביקש מלול מהמליאה לאשר את התקציב המוצע וזאת כחלק מהבעת אמון בראש המועצה ובהנהלתה ולזכור כי התקציב כולל כמה "סוכריות" בדמות אי העלאת הארנונה מעבר ל"טייס האוטומטי" (אחוז ההעלאה שמחייב משרד הפנים) ולתת להנהלת המועצה את ה"מוטיבציה לעשות את המאמצים ולהפיק מהתקציב הזה את המיטב".

לחץ תקציבי וסקר נכסים

גזבר המועצה, משה אוחיון, שהציג את מסגרת התקציב הדגיש כי התקציב כולל גידול של כמעט 5% בתקציב ביחס לשנה קודמת ובסך הכל כ-29 מליון שקל.

הגזבר הדגיש כי המועצה מתמודדת עם העלאות שכר של הממשלה לשורה ארוכה של מגזרים דבר שמעמיס על המסגרת הוצאות השכר של כל הרשויות המקומיות. "האוצר חותם על הסכמים - ומי שצריך לשלם זה אנחנו". הוא הוסיף כי בכל מכרז שהמועצה מפרסמת יש התייקרות – עוד עומס על התקציב. עוד פגיעה היא החלטות של משרד הפנים למחיקת חובות של צור הדסה למטה יהודה.

כל זאת מביא את המועצה לגירעון מובנה בתקציב של כ-15 מליון שקלים וחייב את המועצה לפנות למשרד הפנים בבקשה לאישור הלוואה לכיסוי הגירעון. "... יש לקצץ בהוצאות הוצאות שכר, רכבים צמודים ושעות נוספות ומצד שני הגדלת הכנסות", הדגיש הגזבר.

הגזבר ציין כי מדובר בתקציב מאתגר והמועצה התחייבה לערוך סקר מדידות נכסים בכל יישובי המועצה ולעדכן את חוקי העזר של פסולת עודפת, חניה, שילוט ועוד, כל זאת כדי להגדיל את בסיס ההכנסות.

מנכ"ל המועצה שמעון בטאט אמר שסקר הנכסים שהמועצה מחויבת לו יכלול את כל יישובי המועצה. הוא ציין כי נכון לשנת 2025 ישנם 18 יישובים במועצה שמעולם לא בוצע בהם סקר נכסים. אחד מחברי המליאה הציע שסקר הנכסים יתחיל במושב נס הרים בו מתגורר ראש המועצה. חבר מליאה אחר שאל מאין המועצה יודעת כי סקר נכסים יביא לתוספת הכנסות – בתגובה פרצו כל חברי המליאה בצחוק רם.

דגל אדום

נציג אדרת במליאה, אביסף דדון, טען כי הוא צפה מראש את הגירעון בתקציב המועצה. "התפקיד של הגזבר הוא להרים דגל אדום כשהוא רואה גירעון בתקציב... אם לא עמדנו ביעדים של תכנית ההתייעלות ברבעון הראשון – אז יש לנו בעיה...".

נציג בית נקופה וחבר סיעת האופוזיציה "קול התושבים", דרור גליד, אמר כי תכנית ההתייעלות היא צעד בכיוון הנכון. הוא תקף את המידע שהציגה הנהלת המועצה הקודמת בראשותו של ניב ויזל בדיון שהתקיים לפני שלוש שנים על השפעת ההיפרדות של מטה יהודה מצור הדסה: "חברי מליאה הצביעו בעד ההצעה כי הם קיבלו מידע לא נכון... וזה כולל את בעלי התפקידים בהנהלה הנוכחית...".

גליד תקף את ההתנהלות התקציבית של המועצה בשנה האחרונה: "כמעט כל ישיבה אנו מאשרים סעיפים תקציביים, משרות חדשות והוצאות, ועכשיו, בסוף השנה, אנחנו מגלים שאנחנו בגירעון של 15 מליון שקל. יש פה בעיה. אנחנו צריכים לסמוך על אנשי המקצוע ועל הנהלת המועצה".

גליד הביע תמיהה על הנתונים שהוצגו במליאה כי היקף גביית הארנונה ביישובי המועצה עומד על 90%.  "יש יותר מיישוב אחד שהגבייה בו עומדת בקושי על 30%, אפילו ביישובים חזקים היקף הגבייה מגיע בקושי ל-85% , אני לא מבין מאיפה הגיעו הנתונים על גבייה בהיקף של 90% ".

יש לציין כי סיעת "קול התושבים" הגישה שורה של הסתייגויות לכמה סעיפים בתקציב אך ראש המועצה דחה את הבקשה לדיון בהסתייגויות. בחוות דעת של היועמ"שית נאמר כי הדרישה לדיון בהסתייגויות שאובה מתקנון העיריות ולא מחייבת את המועצות האזוריות. מהסיעה נמסר כי מדובר בחריגה מתקנון המועצות האזוריות ובכוונתם לערער על כך בפני משרד הפנים.

^{הרגע שבו הושתק המיקרופון של נציג עמינדב במליאה, שמעון קינן (צילום מתוך סרטון)} 

פרשת המיקרופון

נציג עמינדב במליאה וזקן חברי המליאה, שמעון קינן, תקף את התקציב. עד מהרה גלשו דבריו לאירוע שיכונה מעתה "פרשת המיקרופון".

קינן הזכיר בדבריו תכנית ההמראה של משרד הפנים אליה נכנסה המועצה בזמן ההנהלה הקודמת בשנת 2023.  "בתכנית ההמראה הובטח לנו שגשוג ופיתוח... המועצה מינתה פרויקטורית לניהול תכנית ההמראה במשכורת של 50 אלף שקל בחודש ובסך הכל עלות שכר כוללת של 570 אלף שקל. ומה קרה לתכנית ההמראה הזו? המערכות קרסו, השעונים הפסיקו לתפקד והיה צורך בנחיתת אונס. מישהו שמע מה קרה עם התכנית? מה היא תרמה למועצה? ".

קינן אמר כי מעיון בתקציב הוא יצביע נגדו. "אין בתקציב הזה שום דבר ושונה המתבסס על עקרונות של צדק שוויון ואפליה מתקנת...".

בשלב זה ולתדהמת חברי המליאה הודמם המיקרופון של קינן. חברי מליאה החלו בקריאות לשולחן ההנהלה של המועצה בבקשה להחזיר לקינן את היכולת לדבר במיקרופון. השתקת המיקרופון גרמה לקינן להתפרץ על מנכ"ל המועצה, שמעון בטאט: "מה שאתה עושה כאן זה פגיעה בדמוקרטיה", זעק קינן, "מותר לנו כחברי מליאה להתבטא לפי חוק, לבוא ולהעיר ולדון, מה שאתה עושה כאן זה סותם פיות..".

השתקת קינן גרמה להתפרצות מחאה בקרב חברי מליאה. לאחר כמה דקות קיבל קינן מיקרופון תקין והמשיך בדבריו למרות שהיה ניכר עליו שהוא נסער מאוד, קולו רעד, לרגע היה נראה כי הוא עומד להתעלף. הוא המשיך ותקף את אי העמידה בהתחייבויות שהוזכרו במהלך מערכת הבחירות לתושבי המועצה.

עד מהרה התברר כי ההצעה להגביל הזמן דברים של חברי מליאה הגיעה מנציגת מעלה החמישה, יעל אברמן ומסגן ראש המועצה, חיים עוקשי.

בתגובה אמרה אברמן כי היא מתביישת שהיה לה חלק ב"פרשת המיקרופון". "אני מתביישת שהיה לי חלק במה שהיה כאן. זה לא מה שרצינו. גם כשהתייעצנו עם היועמ"שית הבנו שאין באמת יכולת לכפות מיגבלה על דברים של חבר מליאה. זה רק אם המליאה הייתה מאשרת זאת מראש. אני רוצה לחזור ולהדגיש שלא לזה התכוונה המשוררת ואני מצטערת על מה שקרה כאן".

לדבריה הצטרף עוקשי שאמר: "...יש הרבה אנשים שרוצים שהדיון יהיה תחום בזמן, אין כאן נסיון לפגוע בדמוקרטיה, בסך הכל רוצים שהדיון יהיה ענייני ותחום בזמן... אנחנו נוודא שמה שקרה כאן לא יקרה יותר".

ראש המועצה ביקש להעלות את התקציב להצבעה. "אני לא אתייחס למה שנאמר פה כי הכל לא מדויק ורצוף בחוסר הבנה... יש פה הרבה דיסאינפורמציה, חוסר הבנה מוחלט...". כאמור, התקציב אושר ברוב קולות ובהתנגדות של 8 חברי מליאה.

שתי התפטרויות

בעקבות "פרשת המיקרופון" תקף נציג אדרת, אביסף דדון, את הנהלת המועצה ואמר "בפעם הראשונה אני מתבייש שאני חבר מליאה". לאחר הישיבה פירסם דדון מכתב גלוי לחברי המליאה ובו הודיע כי לאור התנהלות הנהלת המועצה ו"פרשת המיקרופון" הוא מתפטר מהמליאה.

בשיחה עם "בקיצור" אמר דדון: "למרות הקשיים התקציביים הנהלת המועצה ממשיכה לייצר משרות חדשות. שיסבירו לי למה צריך יועץ לסגני ראשי המועצה. פיטרו את מנכ"ל החברה הכלכלית בחוסר דרך ארץ. הביאו לתחבורה את משכ"ל עם עובדים הרבה יותר יקרים מהעובדים שהיו בעבר. אני לא רואה את חלקי עם אנשים שאין להם כבוד מינימלי לנבחרי ציבור. שפכו דם של חבר מליאה. הכל זה עסקנות ובריונות. מתנהגים כמו הממשלה ונותנים למי שלא מגיע. אני רואה 50 חברי מליאה שפועלים כמו חותמת גומי. הצבעתי בעד התקציב אבל עשיתי טעות ואני מכה על חטא. המועצה תסיים גם את השנה הזו בגירעון ולא יהיה מנוס מהעלאת ארנונה".

נציג בית נקופה, דרור גליד וראש סיעת האופוזיציה "קול התושבים" כתב: "אנחנו מלמדים את הילדים שלנו שהדעה שלהם חשובה - ואז משתיקים מי שחושב אחרת. אנחנו מחלקים לנבחרי הציבור חוברות על דמוקרטיה - ואז דוחים הצעות לחיסכון מבלי לדון בהן. אנחנו מדברים על "שיח מכבד" - ואז מנתקים מיקרופון באמצע משפט. ובמכתב ההתנצלות של הנהלת המועצה נכתב על "ניסיון טכנולוגי". תקשיבו טוב: אנחנו לא עכברי מעבדה. אל תעשו עלינו ניסויים".

נציגת אורה, דגנית דניאל אבדר הודיעה כי היא מתפטרת מחברות בהנהלת המועצה וכתבה: "התביישתי לשבת במליאה ולראות את ההתנהלות מבישה של ההנהלה ושל חלק מחברי המליאה. מה שברור לי שבהנהלת המועצה יותר לא אהיה, לא יכולה להיות חלק ממנה".

נפיק לקוחים

מהמועצה האזורית מטה יהודה נמסר בתגובה: "ישיבת המליאה התקיימה במסגרת דיון תקציבי מורכב וטעון, ובמהלכה נוהלה הישיבה בהתאם לכללים שנקבעו במליאה. מועצה אזורית מטה יהודה היא המועצה הגדולה בארץ וכידוע מספר חברי המליאה קרוב ל 60. לפיכך, במהלך הישיבה נעשה ניסיון ראשוני להסדרת זמני הנאומים, מתוך רצון לאפשר דיון מסודר במליאה רחבה, ובהצעה לקצוב את משך כל נאום לשלוש דקות.

בעקבות הישיבה למדה הנהלת המועצה כי אף שקציבת זמן לדיון היא נדרשת, האמצעי הטכני שבו נעשה שימוש אינו מתאים, ולפיכך הוחלט כבר אמש לקיים דיון בנושא ולבחון הסדרה נכונה ומכבדת יותר של סדרי הדיון.

המועצה וראש המועצה מצרים על שאירע ומבהירים כי לא הייתה כל כוונה לפגוע באף אחד מחברי המליאה ורואים חשיבות עליונה בקיומו של שיח ענייני ומכבד, גם כאשר מתקיימות מחלוקות ונשמעים חילוקי דעות. המועצה תמשיך לפעול באחריות, בשקיפות ובמחויבות מלאה לטובת תושבות ותושבי מטה יהודה".