מבקר המדינה: לאסור תרומות במזומן ולהחמיר אכיפה בבחירות המקומיות

מבקר המדינה, מתתיהו אנגלמן, מותח ביקורת חריפה על התנהלות כספית וארגונית של סיעות ומועמדים בבחירות לרשויות המקומיות, וקורא לשורת צעדים מחמירים שנועדו לחזק את טוהר הבחירות, את השוויון בין המתמודדים ואת אמון הציבור.

מבקר המדינה פירסם את דו"ח הביקורת על הבחירות לרשויות המקומיות שהתקיימו בפברואר 2024. במוקד ההמלצות עומדת קריאה חד-משמעית לאסור לחלוטין קבלת תרומות במזומן בבחירות המקומיות – בדומה לאיסור הקיים בבחירות לכנסת. זאת, לאחר שנמצא כי כ־800 אלף שקל (כ־3% מסך התרומות) התקבלו במזומן, באופן המקשה על זיהוי מקור הכספים ועל אכיפת מגבלות החוק בבחירות בשלטון המקומי.

עוד קובע המבקר כי יש להקפיד הקפדה יתרה על הגדרת הוצאות בחירות, ולמנוע הכללת הוצאות שאינן קשורות ישירות למערכת הבחירות. בדו"ח מפורטים מקרים של ניפוח הוצאות, רכישת ציוד בעל אופי פרטי (מחשבים, טלפונים), הוצאות חריגות על מזון, דלק ונסיעות, וכן הוצאות על אירועים לאחר יום הבחירות – כולן הופחתו או הוכרו חלקית בלבד. המבקר מדגיש כי הוצאות בלתי תקינות לא ימומנו מכספי ציבור, ועלולות להוביל לדוח שאינו חיובי ולהשבת כספים לאוצר המדינה בחירות בשלטון המקומי.

המלצה מרכזית נוספת: איסור גורף על העסקת מועמדים בשכר, במישרין או בעקיפין, הן בתקופת הבחירות והן מחוצה לה. המבקר קובע כי מימון ממלכתי נועד לקיום ההליך הדמוקרטי – לא להעברת כספים לכיסי המועמדים עצמם. כל סיעה שתפר כלל זה צפויה לשלילת ההכרה בהוצאות ולקביעת דו"ח שלילי בחירות בשלטון המקומי.

בנוסף, המבקר מחמיר את עמדתו בנושא העסקת קרובי משפחה. הוא קובע כי על הסיעות והמועמדים להימנע מהעסקה מרובה של בני משפחה, ובפרט מקרבה ראשונה, בשל הפגיעה האפשרית באמון הציבור ובעקרון השוויון. העסקות שלא יוכחו במסמכים ובמומחיות מקצועית ברורה – לא יוכרו כהוצאות בחירות בשלטון המקומי.

לבסוף, הדו"ח מדגיש את חומרת השימוש האסור בנכסי ציבור לתעמולת בחירות, לרבות שימוש בפרסומי רשויות, אתרי אינטרנט ודפי רשתות חברתיות רשמיים. המבקר קורא למחוקק לחזק את מנגנוני האכיפה בחוק דרכי תעמולה, לאמץ את המלצות ועדת בייניש, ולהסמיך את יו"ר ועדת הבחירות להטיל עיצומים כספיים משמעותיים שינוכו מהמימון הממלכתי בחירות בשלטון המקומי.

לסיכום, המבקר מאותת למחוקק ולשחקנים הפוליטיים ברשויות המקומיות – כללי המשחק חייבים להיות ברורים, מחמירים ונאכפים, אחרת הדמוקרטיה משלמת את המחיר.