מבקר המדינה: משרד הפנים נדרש לפעול בנושא העסקת מקורבים בעיריית בית שמש

יותר ממחצית (53%) מעובדי עיריית בית שמש בגדר קרובי משפחה: 50 בני זוג, 28 הורים, 96 אחים ו-22 דודים. העירייה: מדובר בעובדים ותיקים שלא ניתן לפטר אותם

היקף העסקת המקורבים בעיריית בית שמש הוא חמור וההימנעות של העירייה מלפעול בנושא גובלת בעבירה על טוהר המידות, כך עולה מדו"ח מבקר המדינה על הרשויות המקומיות שפורסם השבוע (21.11). המבקר דורש ממשרד הפנים להפעיל את סמכותו כדי לכפות על עיריית בית שמש לפעול לתיקון המצב החמור.

הליקוי לא טופל

מן הדו"ח עולה כי בשנים האחרונות כבר קיבלה עיריית בית שמש הערות על נושא העסקת המקורבים אך דבר לא נעשה בנושא.

פקודת העיריות מטילה מגבלות על העסקה של קרוב משפחה. חוזר מנכ"ל משרד הפנים מ-2014 הסביר שהדבר "נועד למנוע פגיעה בסדרי מנהל תקינים ובעקרונות השוויון בשל העדפתם של קרובי משפחה של בכירי הרשות המקומית (נבחרים או עובדים)".

נכון למועד כתיבת הדו"ח לשנת 2017 היו יותר ממחצית (53%) מעובדי עיריית בית שמש בגדר קרובי משפחה. מדובר ב-568 עובדים מתוך 1,078 עובדי העירייה. מדובר בין היתר ב-50 בני זוג, 28 הורים, 96 אחים ו-22 דודים.

מינוי בעייתי

מדו"ח מבקר המדינה, השופט בדימוס יוסף שפירא, בנושא ניהול כוח האדם בעיריית בית שמש, עולה כי למרות הערות שקיבלו בעבר לא היססו בעירייה להעמיד נבחר ציבור, סגן ראש העיר מאיר בלעיש, בראשות ועדת כוח אדם וזאת למרות שהוא עצמו קרוב משפחה של מנהל כוח האדם בעירייה, יוסי כהן.

מן הדו"ח עולה שהמבקר ומשרד המשפטים קבעו בראשית העשור כי בגלל קרבת המשפחה אסור לבלעיש לעסוק בענייני כוח אדם וכתוצאה מכך הוא נאלץ לעזוב את תפקיד יו"ר ועדת כוח האדם. למרות זאת ב-2014 שב והתמנה בלעיש לחבר בוועדת כוח האדם, והשתתף בישיבות שעסקו בקבלת עובדים. במספר מיקרים עובדים התקבלו למרות שלא היו המתאימים ביותר אחרי שהוא ציין שהוא מכיר אותם. מבקר המדינה קובע שאם בלעיש ימשיך לעסוק בענייני כוח אדם יהפוך הדבר ל"פגיעה בטוהר המידות".

הורים, ילדים ואחים

כאמור, ל-568 עובדי עיריית בית שמש, שהם 53% מתוך 1078 עובדי העירייה, יש קרובי משפחה בעירייה. מתוכם בין 329 עובדים, שהם 30.5% מעובדי העירייה יש קרבת משפחה שעליה מטילה פקודת העיריות מגבלות. מדובר בין היתר ב-50 בני זוג, 28 הורים, 96 אחים ו-22 דודים. אבל יש גם 54 גיסים ו-55 גיסים של בן זוג. המבקר קובע כי "על אף ההיקף הנרחב של תופעת העסקת קרובי משפחה בעיריית בית שמש, העירייה לא עשתה מיפוי עובדים בעלי קרבת משפחה ולא בדקה את אופי הקרבה ביניהם".

מבקר המדינה מציין כי הוא "רואה בחומרה את גרירת הרגליים של העירייה בכל הנוגע לאיתור תופעת העסקת קרובי משפחה המועסקים אצלה ולצמצומה".

המבקר קובע כי "ממצאי ביקורת המעקב העלו שורה ארוכה של ליקויים בעיריית בית שמש, חלקם חמורים וחלקם אף מתחום טוהר המידות". הוא דורש ממשרד הפנים "לשקול הפעלת כל הסמכויות העומדות לרשותו" כדי ליצור שינוי עמוק בהתנהלות העירייה.

בגלל הגידול המואץ

בעיריית בית שמש טוענים כי הגירעון החמור שהוזכר בדו"ח מבקר המדינה נובע מהגידול המואץ של העיר.“מתוך התחשבות במצוקת הדיור החריפה ועקב העובדה כי בבית שמש קיימים שטחים לבניית עשרות אלפי יחידות דיור קיבלה העירייה בראשות ראש העיר, משה אבוטבול, החלטה אסטרטגית להרתם ולסייע בפתרון מצוקת הדיור לזוגות צעירים. בשנה האחרונה אף נחתם הסכם גג עם שרי האוצר השיכון והפנים בהשתתפות ראש הממשלה לשיווק 17 אלף יחידות דיור במסגרת תכנית מחיר למשתכן. לצערנו, כפי שציין המבקר, משרדי הממשלה הרלוונטיים אינם משווקים ומפתחים את אזורי התעשיה החדשים באותו קצב שבהם הם מפתחים ומשווקים את שכונות המגורים, עובדה זו כמובן משפיעה על האיזון התקציבי של העירייה וגם מחייבת קליטת עובדים חדשים בהתאם להתרחבות העיר שהינה העיר בעלת שיעור הצמיחה הגבוה והמהיר ביותר בישראל. למרות הקושי, פועלת העירייה באחריות ובריסון עצמי ואכן סיימה את שנת התקציב האחרונה באיזון תקציבי מלא".

לא ניתן לפטר

בהתייחס להיקף העסקת המקורבים טוענים בעיריית בית שמש כי מדובר בעובדים ותיקים שלא ניתן לפטר אותם. “כמות העובדים המועסקים בעירייה הינה נמוכה מאוד, הן מהתקן המקובל והן ביחס לרשויות מקומיות מקבילות. לגבי עובדי עירייה בקרבת משפחה, רובם ככולם עובדים בעירייה מזה שנים רבות ולא ניתן לפטר אותם כעת בשל סיבה זו. כמו כן רובם עובדים בדרגים הנמוכים ולא בתפקידים הבכירים”.

בעירייה מוסיפים וטוענים כי בניגוד לנאמר בדו”ח המבקר, "רוב הליקויים בדו"ח הקודם תוקנו, אם כי כמובן מדובר בתהליך שעדיין לא הסתיים לגמרי”.

מעיריית בית שמש נמסר עוד כי “עם קבלת הדו"ח הנוכחי, הנחה ראש העיר משה אבוטבול את הנהלת העירייה בראשות מנכ"ל העירייה עו"ד מתי חותה ליישם את המלצות הדו"ח בהקדם”.

יש לציין כי ראש עיריית בית שמש, משה אבוטבול, הוא תומך עקבי וידידו של שר הפנים הנוכחי, ח"כ אריה מכלוף דרעי.