מועצת המינהל תדון בעיגון הכללים להקמת מתקנים סולאריים ביישובים החקלאיים

המינהל פרסם קול קורא לתושבי המגזר הכפרי, לקבלת תגובות על המסך שבו מפורטים הכללים להקמת המתקנים הסולאריים ביישובים החקלאיים.

מינהל מקרקעי ישראל יצא בקול קורא לתושבי המגזר הכפרי, לקבלת תגובותיהם על ההצעה המתגבשת בנושא הקמת מבנים לאנרגיה סולארית או תרמו-סולארית, בשטחי משבצות חקלאיות של מושבים וקיבוצים .

ההצעה כוללת כללים לרישוי, של מתקנים סולאריים על מבנים קיימים שהוקמו כדין, מתקנים לשימוש דו תכליתי, הקמת מתקנים בחלקה א', הקמת מתקנים סולאריים על ידי כמה מושבים ועוד. בעלי העניין והציבור הרחב, מוזמנים להעביר התייחסות בכתב להצעה זו עד לתאריך 15.8.2011 .

מתקן סולארי בפטור מתשלום

להלן פרטי ההצעה המונחת על שולחן מועצת המינהל:

הצבת פאנלים סולאריים על מבנה קיים שהוקם כדין, תהיה פטורה מתשלום והמינהל לא יראה בה עסקה החייבת בתשלום כלשהו. הפטור מהתשלום הנדון, הינו ללא תלות במיקום הנכס ולא יהיה צורך בחתימת המינהל לגבי תוכניות מסוג זה. עם זאת במינהל מבהירים, כי לא ניתן יהיה לתת התחייבות לרישום משכנתא, בגין הגגות/המבנים הממוקמים במשבצת החקלאית, עליהם הוצבו הפאנלים הסולאריים, מהטעם שאסור לפצל נחלה.

מתקן סולארי דו-תכליתי

הקמת מתקן סולארי כשימוש נוסף (דו תכליתי), תותר לתקופה קצובה של עד 25 שנה. כלל זה תקף ליזמויות המבקשות לשלב את הקמת המתקן הסולארי, עם מתחם קיים או עתידי כגון: מאגרי מים, מאגרי קולחין, בריכות דגים (על דפנות המאגר או בריכת המים) או באמצעות קירוי מאגרי מים/קולחין, חניות וכדומה.

ההצעה ממליצה לאפשר לבעל זכויות החכירה, לרבות הרשאת שימוש לתקופה של 7 שנים מתחדשת, להתקין מתקן סולארי כשימוש משולב/נוסף, בכפוף לאישור מוסדות התכנון ומשרד התשתיות, להקמת המתקן הסולארי ולאישור הרשויות המוסמכות, כי השימוש העיקרי אשר למטרתו הוקצתה הקרקע לא נפגע.

במקום בו הקצאת הקרקע נעשתה לתקופה של 7 שנים מתחדשת, המינהל יאריך את החוזה עד ל- 24 שנים + 11/12 חודשים, בכפוף לקבלת אישור הרשות המוסמכת כי מתקן התשתית (המאגר), יפעל לפחות לתקופה של 10 שנים. תשלום בגין הוספת השימוש במתקן, ייעשה בכללים של תוספת בנייה/שימוש, למעט אם מדובר במאגר או כל מתקן אחר, בגינו לא נערכה עסקה (תיערך עסקה חדשה בתשלום מלא).

מתקן סולארי בחלקה א'

במסגרת ההצעה מומלץ להתיר הקמת מתקנים סולאריים בחלקה א', כחלק מהייעוד החקלאי בנחלה, בכפוף לתנאים הבאים : המתקן הפוטו וולטאי מצוי בשטח הצמוד למבנה המגורים או למבנה משק מאושר, שמיקומו צמוד לשטח המגורים. שטח המתקן הסולארי יהיה עד 1 דונם ומתקנים על גגות בחלקה א', לא יבואו בחישוב שטח זה. המתקן יוקם תוך מתן העדפה למבנה על עמודים, על מנת למנוע ככל הניתן פגיעה בשימושים החקלאיים. אישור הקמת מתקן כאמור, יבוצע תמורת תשלום מהוון בשיעורים הרלבנטיים לאזורי עדיפות.

חובה להסדיר גבול המשבצת

ה קצאת קרקע להקמת מתקן סולארי בדרך של פטור ממכרז במשבצת, תיעשה בכפוף להסדרת גבולות המשבצת, הגבלת שטח המיזם בתוך היישוב החקלאי וויתור על שטחים חקלאיים זמניים.

להלן התנאים המוצעים: הכנת תוכנית שינוי יעוד למטרת הקמת מתקן סולארי, מותנית בהסדרת גבולות משבצת הקבע של הישוב החקלאי. עד לסיום ההסדרה, המנהל יצייד את המבקש באישור, כי שטח התכנית המוצעת, מצוי בתחום המשבצת של המבקש, לגביו זכאי לחוזה חכירה.

מיזמים לאנרגיה סולארית במשבצת של ישוב בודד, יוגבלו לשטח בהיקף של עד - 250 דונם בלבד, לא כולל מתקנים לאנרגיה סולארית על גגות בשטחים ובשימושים דו תכליתיים ובחלקה א' .

בתכניות לשינוי יעוד למטרת הקמת מתקן סולארי בשטחי משבצת בהיקף שטח הגדול מ - 125 דונם, המינהל יתנה את תמיכתו בתוכניות בויתור על קרקע זמנית, בהיקף כפול מהשטח המיועד לפרויקט הסולארי, החל מהדונם הראשון לפרויקט (כלומר ויתור על 500 דונם בקרקע זמנית אם הפרויקט הסולארי הינו בשטח של 250 דונם).
בישובים המצויים בעוטף עזה, הדרישה לויתור על קרקע זמנית, תחול כאשר מדובר בפרויקט בשטח העולה על 200 דונם. בישובים בחבל איילות, מיזמים לאנרגיה סולארית במשבצת של ישוב בודד יוגבלו ל - 800 דונם. ה מינהל יאפשר החלפת קרקעות בין שטח משבצת לשטח זמני, בתיאום עם המינהל, על מנת שהיזם יעשה שימוש בקרקע שולית/נחותה, מבחינה חקלאית.

הקלות בהקמת פרויקט משותף

המינהל יתיר הקמת פרויקט סולארי משותף של מספר ישובים, שבו המתקן יוקם על שטח משבצת של אחד מהישובים (להלן הישוב המוביל). הקמת המתקן תותנה בהסדרת משבצת הקבע של הישובים הכלולים בפרויקט, ובהתאם לכללים התקפים להקמת מתקנים סולאריים לכל יישוב בנפרד. במקרים חריגים וככל שמספר השותפים רב יותר ולכל אחד מהם יינתן נתח משמעותי מהפרויקט האזורי (עד להיקף 250 דונם ), הנהלת המינהל רשאית להגדיל את חלקו של הישוב המוביל עד, להיקף של 300 דונם. בפרויקט המשותף תתאפשר גמישות לגבי החלוקה והאיזון בין השותפים, בתנאי שכל ישוב לא יעבור את מגבלת השטח של 250 דונם. בתוכנית לשינוי יעוד למטרת הקמת מתקן סולארי משותף, כאשר מדובר בשטחי משבצת בהיקף שטח הגדול מ - 125 דונם ביישוב אחד, המינהל יתנה את תמיכתו בתוכנית, בויתור על קרקע זמנית בהיקף שווה ( 1:1 ) מהשטח המיועד לפרויקט הסולארי. בחשבון מניין השטחים הסולאריים ליישוב, יילקחו בחשבון השטחים הכלולים בפרויקט אזורי ושטח הכלול במיזם יישובי נפרד. על מנת לקדם פרויקט אזורי, ניתן יהיה לקדם שינויים בגבולות שטחי המשבצת של הישובים השונים, באמצעות ועדת הקרקעות.

חובה לפנות את המתקנים

בהצעה הנוכחית מפורט, כי המינהל יחתום על תוכניות לשינוי יעוד למתקן סולארי כחלק מהתנאים להפקדה, כאשר ליוזמי התוכניות יובהרו הכללים המפורטים במסמך זה. תנאי לביצוע העסקאות, יהיה בקבלת המלצה של משרד התשתיות ותקופת החכירה שהמינהל יאשר תעמוד על עד 25 שנה.

הפסקת השימוש כמתקן סולארי, תחייב את היזם להשיב את הקרקע לשימוש הקודם שלה, לרבות פינוי המתקנים. ניתן יהיה לחדש את העסקה להמשך שימוש למתקן הסולארי, לתקופה נוספת כפוף להמשך השימוש ולהמלצות הגופים המוסמכים בנדון ועל פי נוהלי המינהל שיהיו תקפים במועד החידוש.

המינהל בוחן שתי חלופות לתשלום, עבור היתר למתקנים סולאריים במקרים בהם מחויב תשלום : תשלום מהוון עבור כל התקופה או תשלום שנתי בדרך של תמלוג, בשיעור שיקבע בהמשך.

ציבור התושבים במגזר החקלאי, מוזמן לשלוח את תגובותיו אל האגף החקלאי, מינהל מקרקעי ישראל, רחוב שמאי 6 ת.ד 2600 ירושלים מיקוד 94631 .