מטה יהודה אישרה גביית אגרה על אשפה עודפת

המועצה האזורית מטה יהודה מסדירה את גביית האגרה על אשפה עודפת (תעשייתית) במתחמים התעשייתיים והמסחריים. מליאת המועצה אישרה בשבוע שעבר את האגרה בסך 65 אגורות לק"ג, צמוד למדד המחירים מדצמבר 2021.

על פי החוק, רשות מקומית חייבת לפנות את האשפה שמייצרים תושביה וזאת כחלק מהשירותים הניתנים במסגרת תשלום דמי הארנונה. המצב שונה כאשר מדובר במתחמים מסחריים ותעשייתיים, המייצרים אשפה בכמויות גדולות בהרבה מבית מגורים או מוסד חינוכי, והאשפה הזו אף בעלת מרכיבים ייחודיים כגון מתכת, פלסטיק, עץ, חומרים כימיים וכיו"ב. על פי המקובל בגין ה"אשפה העודפת" מחויב המפעל, בית המלאכה או בית המסחר בתשלום נפרד.

במהלך השנים האחרונות, עם הגידול הניכר באיכלוס של שטחי אזור התעשייה בהר טוב גבר הצורך בפינוי אשפה עודפת, אך למועצה האזורית מטה יהודה לא היה כלי גבייה לכך משום שלא קידמה מהלכים לאישור הכללים לפינוי האשפה העודפת וגביית האגרה המתאימה כנגד פעולה זו.

התביעה של אנג'ל

הנושא אף הגיע לבית המשפט. ב-2019 פירסם "בקיצור" את כתב התביעה של מאפיית אנג'ל הפועלת באזור התעשייה הר טוב, שטענה כי היא נאלצת לפנות משטחה את האשפה באופן עצמאי, על אף שהחובה לפינוי אשפה מוטלת על המועצה האזורית מטה יהודה.

“לצורך הקביעה אם מדובר בפסולת חריגה על הנתבעת (מטה יהודה) לקבוע קריטריונים ברורים בחוק העזר עצמו. כל עוד לא נקבע הדבר אין המועצה מוסמכת להטיל ולגבות אגרת פינוי פסולת", הדגישה מאפיית אנג'ל בכתב התביעה וטענה החל משנת 2012 היא שילמה למטה יהודה סכום של 917 אלף שקל בגין פינוי "אשפה חריגה", וכי גביית התשלום נעשתה בחוסר סמכות. לאור זאת היא מבקשת כי בית המשפט יורה למועצה להשיב את הכספים ולפעול לגביית האשפה באופן סדיר ללא חיוב נוסף.

פסק הדין בתביעה זו פורסם ביוני 2021 ובו קבע בית המשפט השלום בירושלים כי המאפייה התרשלה, לא עמדה בחובתה לנהוג לפי חוק העזר הקיים וניסתה להטיל את האחריות על הרשות המקומית. לאור זאת נדחתה התביעה והמאפייה חויבה בתשלום שכר טירחה גבוה למועצה.

השופטת דורית פיינשטיין ציינה את עדותו של מנהל המחלקה לקיימות ואיכות הסביבה במועצה, עזיז לוי, אשר הודה כי בעבר המועצה נהגה לגבות אגרת פינוי אשפה ממפעלים גם עבור פינוי "אשפה עודפת”, אלא שלאחר שהתברר למועצה שגביה זו אינה חוקית היא הפסיקה את הנוהג הזה החל משנת 2018 ואילך, והודיעה כי תפנה את כלל האשפה והפסולת בשטחה, לרבות באזור התעשייה הר-טוב, ללא גביית אגרה או תשלום נוסף, אך בכפוף להצבת מתקנים מתאימים כנדרש בחוק העזר.

עם זאת, השופטת מתחה ביקורת על התנהלות המועצה וקבעה כי זו "...אכן התרשלה כשלא הקפידה על תנאים אלה זה של מתן היתר להובלת האשפה על-ידי אנג'ל או להצבת דחסנית בשטח המפעל", וכי היה עליה להניח כי מפעל בסדר הגודל של מאפיית אנג'ל מייצר פסולת עודפת בכמות לא מבוטלת, אלא שהיא הוסיפה וקבעה כי מחדלים אלה אינם מוכיחים את טענת המאפייה ואת תביעתה להחזר כספים ששולמו לקבלן הפרטי.

לאור זאת החליטה השופטת לדחות את התביעה ולאור ההליכים המשפטיים הארוכים הורתה כי מאפיית אנג'ל תשלם שכר טירחה למועצה בסכום של 45 אלף שקלים.

אגרה חדשה

הדיון המשפטי העלה ביתר שאת את הצורך של המועצה להסדיר את נושא גביית האגרה של "האשפה העודפת" בכלל ובאזור התעשייה הר טוב בפרט. כאמור, בשבוע שעבר אישרה מליאת המועצה פה אחד, את ההמלצה של חברת "ג'יגה" לקבוע אגרת אשפה עודפת, ובמסגרתה נקבע כי אשפה "בסיסית" שבה מחויבת המועצה לפנות לפי דמי הארנונה תעמוד על 320 גרם לעובד ליום, ואילו כל האשפה העודפת שמעבר לכך תחויב באגרה בסך של 65 אגורות לק"ג.

יש לציין, כי רשאי המפעל או בית המסחר לפנות את האשפה שלו, ובכלל זה גם את האשפה העודפת, בעצמו ולקבל זיכוי בדמי הארנונה מהמועצה.