מנכ"ל המועצה: התפקיד דורש לתמרן בין ניהול סדור לסחבקיה

בנאום הפרידה שלו במליאת המועצה האזורית מטה יהודה הצביע המנכ"ל שמעון בטאט על ארבעה נושאים עיקריים שחשובים להתנהלות תקינה של המועצה: אחריות תקציבית, יעילות ארגונית, ביקורת פנימית וסדרי עדיפויות

^{בטאט בהערכת מצב בחמל המועצה. צילום: דוברות מטה יהודה}

בתום תקופה סוערת ומאתגרת, מסיים שמעון בטאט את תפקידו כמנכ"ל המועצה האזורית מטה יהודה. בישיבת המליאה האחרונה בחר בטאט שלא להסתפק בפרידות מנומסות, אלא להציג את תמונת המצב של הארגון כפי שהוא רואה אותה, ולשרטט את האתגרים שעומדים בפני המועצה האזורית הגדולה בישראל. בין ניהול חירום לביסוס תשתית ניהולית – כך הוא מסכם דרך משמעותית.

שמעון בטאט, מי שנכנס לתפקיד מנכ"ל מועצת מטה יהודה עם רזומה עשיר כאל"מ במיל' ויועץ אסטרטגי פוליטי בכיר, צפוי לעזוב את לשכתו במועצה בסוף החודש כשהוא מותיר אחריו מערכת שעברה טלטלות ושינויים מבניים עמוקים. בדברים שנשא בפני ראש המועצה, אבישי כהן, וחברי המליאה, בחר בטאט להתרחק מסיכומים רגשניים גרידא ולהתמקד במהות הניהולית של הרשות.

בין שגרה לחירום

בנאומו, בטאט לא חסך בתיאור המציאות המורכבת של המועצה האזורית הגדולה בישראל. "קיבלתי עליי את התפקיד מתוך ידיעה שמדובר במערכת עם אתגרים מורכבים," אמר בטאט.

תיאור סדר יומו כפי שהציג אותו משקף את העומס הניהולי הבלתי פוסק של מועצה אשר נמצאת כמעט באופן שוטף בשגרת חירום: "אסכם ואומר כי שיגרת יומי בשנים האחרונות נעה בין חינוך לגיזברות, בין בתי עלמין לפסטיבלים, בין פינוי תושבים במצבי חרום לבניה ופיתוח, בין רווחה להנדסה, בין בטיחות לתרבות, בין פינוי אשפה לטכנולוגיות חדשניות, בין סטטיסטיקות מדויקות לדוברות יצירתית, בין כללים תקנות וחוקים לבין צדק פשוט, בין שימועים לפרויקטים כלכלים, בין ניהול סדור לסחבקיה".

המנכ"ל הפורש הדגיש כי מטה יהודה אינה עובדת בחלל ריק, והמציאות הלאומית בישראל – במיוחד בשנה האחרונה – דרשה מהדרג המקצועי גמישות ויכולת קבלת החלטות מהירה תחת לחץ.

אחריות תקציבית

בטאט עמד על ארבעה נושאים עקרוניים שלדעתו חיוניים לפעילות תקינה של הארגון: אחריות תקציבית, יעילות ארגונית, ביקורת פנימית וקביעת סדרי עדיפויות.

ראשית הוא נגע בנושא היציבות התקציבית. בטאט ציין כי בתקופתו אושרו שלושה תקציבים, אותם הוא מגדיר כ"אתגר עליון". לדבריו, תקציב אינו רק אוסף של מספרים, אלא כלי שחייב לשקף חזון ולתרגם מדיניות פוליטית למעשה בשטח.

"פעלנו לאורך התקופה במציאות קשה של מחסור במשאבים, בין היתר בעקבות הפחתות משמעותיות בהשתתפות חיצונית, זו נקודת פתיחה מאתגרת והיא הולכת ומתעצמת", אמר בטאט בהתייחסו לקיצוץ הדרמטי במענקי האיזון של המועצה במהלך השנתיים האחרונות (למעלה מ-50%)ולהחלטות שונות הנוגעות להעברת שטחים מניבי ארנונה לבית שמש ולצור הדסה.

לדעתו בטאט הפתרון למצוקת התקציב ולקיצוצים בהעברות ממשרדי הממשלה נעוץ בהעמקת הגבייה וניהול מושכל במטרה להגיע לחוסר תלות בתקציבים חיצוניים. "מטרת העל היא עצמאות כלכלית. אם נתמקד בשיפור מערכת הגבייה, נוכל לשפר את השרות לתושב. העצמת החיבור של מנהלי האגפים לאחריות התקציבית שלצידה סמכות, תאפשר ניהול יציב ומדויק יותר .דרך ניהול התקציב הינה אסטרטגית כשהמטרה היא מתן שרות לכלל תושבי המועצה. משמעת תקציבית, תאפשר למצות טוב יותר את המשאבים ".

קציבת קדנציות לבכירים

"נושא מאתגר שלא ניתן להפריז בחשיבותו , הינו ההון האנושי. זהו משאב מרכזי להשגת תוצאות", אמר בטאט והדגיש כי המועצה ועובדיה קיימים בכדי לתת שירות לתושבים.

לדבריו, האופן שבו פועלת המועצה מחייב את עובדיה להתנהל ב"...היררכיה ברורה, אחריות עם סמכות, עשיה מתוך שליחות, מקצועיות וחיבור לחזון ולערכים".

הוא ציין שורה של מינויים שבהם הוא גאה: ראש מינהל חינוך, מנהל הון אנושי, מנכ"ל לחברה הכלכלית, תוספת לאגף ההנדסה של סגן צעיר ונמרץ, וציין את השינויים וההרחבה של מערך הדוברות.

לדבריו, יש להציב בפני עובדי המועצה חזון ברור ולטפח את המחויבות של הארגון לקידום החזון הזה. "האתגר המרכזי הוא לחבר את כלל הסגל, בכל המועצה, לחזון משותף. כזה שישתקף במדיניות ותוכניות עבודה מותאמות לכל אגף ולכל מחלקה ויתבטא בשיתוף פעולה ביניהם על בסיס תיאום שוטף... ארגון מתפקד דורש בהירות, יציבות, ושקיפות לצד שוויוניות, סמכות ואחריות לצד מדידה ברורה של ביצוע או שירות ".

הוא הביע תמיכה בלתי מסויגת בקציבת קדנציות מוגבלות בזמן לבכירים בארגון ונימק זאת בצורך של המועצה, "לריענון והכנסת כוחות חדשים עדכניים, שיביאו לעליה ברמת השירות ויגרמו לארגון להיות עדכני ורלוונטי".

על העימותים שהיו לו בתחילת הדרך עם ועד העובדים אמר בטאט: "מקובל למדוד את איכות הוועד בעימותים מול ההנהלה והפוך, אני מאמין שלאחר תקופה לא פשוטה הגענו לאיזון נכון והבנות ואני מברך על כך".

ביקורת יעילה

בטאט מייחס חשיבות עליונה למנגנוני הביקורת הפנימיים של הארגון. הוא עמד על כך שהיכולת של המועצה להשתפר תלויה בביקורת קפדנית, ללא מורא, תוך מעקב הדוק על יישום המסקנות העולות מהדוחות. ולדבריו "כלי חשוב הינו בקרה פנימית שנעשית ללא משוא פנים תוך מעקב קפדני על יישום מסקנות הביקורת".

כחלק מהרצון לתמוך בהליכי הביקורת הוא הצביע על אחד מהישגיו המרכזיים - הליך העברת מסדי הנתונים של המועצה לשירותי ענן. המדובר בצעד אסטרטגי שנועד ליצור "מסד ידע ארגוני" זמין, שיאפשר למועצה לקבל החלטות מבוססות נתונים, להפחית בירוקרטיה וגם לאפשר לבקרה הפנימית לעבוד ביתר יעילות.

^{שמעון בטאט בלשכתו. צילום : דוברות מטה יהודה}

סדרי עדיפויות

גורם חשוב נוסף הוא הצבת סדרי עדיפויות. "בעיניי, היכולת של המועצה להתקדם תלויה ביכולת לייצר סדרי עדיפויות ברורים, לקבל החלטות מתוך ראייה רחבה, ולמקד מאמץ בנושאים ובפרויקטים בעלי השפעה, עד להשלמתם ", אמר בטאט.

הוא סקר כמה מהמהלכים המרכזיים אותם קידמה המועצה במהלך הקדנציה שלו: השקעה ותשומת לב חריגה לנעשה ביישובים הערביים, סלילת כביש הטבעת מסביב למתחם המועצה והנחת היסודות להפיכת המתחם המועצה לקמפוס חינוכי מתקדם, השקעה משמעותית בחינוך הבלתי פורמלי, הפעלת את הבית הלבן בארזה כמרכז תרבות איכותי ועצמאי, קליטת מתחם הצעירים בסמוך לאיקאה שישמש גם כבית ראוי למליאת המועצה, השלמת ההיפרדות מצור הדסה, במקביל, קידם שיתוף פעולה עם בית שמש במגוון תחומים, הצטרפות לאשכול הרשויות האזורי, עדכון ספר נכסי המועצה וצירופו למערכת ה-GIS

בטאט הדגיש את הצורך להמשיך ברפורמת ההסעות אשר בזכותה צומצמו באופן ניכר מספר קווי ההסעה במועצה, דבר שהקטין משמעותית את העלויות שהושקעו בהסעות. לדבריו מן הראוי לקבע את הרפורמה שנעשתה, ואין מן הנמנע שהוא מבטא חשש כי עם פרישתו מהתפקיד יהיו גורמים שינסו להחזיר את המצב של ההסעות לקדמותו.

עוד הוא ציין את החיזוק שנעשה בתקופתו לתשתיות הטכנולוגיות עם הקמת מערכת GIS מתקדמת עם שכבה שמאפשרת שליטה בנכסי המועצה ושליטה טובה בנעשה בתחומים שונים ביישובי המועצה.

הוא חזר וציין את היכולת של מוקד המועצה לבצע פעולות גבייה במסגרת התפקידים המוטלים עליו, דבר שעולה בקנה אחד עם הצורך שהזכיר בהעמקת הגבייה. יש לציין כי בשבוע שעבר כינס בטאט מפגש נרחב אליו הוזמנו כל מנכ"לי המועצה בעבר ובו הוצג מוקד המועצה החדש, הכולל חדר שליטה מרחוק על יישובי קו התפר. המוקד נמצא בימים אלה בשלבים מתקדמים של כניסה לפעילות. (ראה ידיעה על המוקד בנפרד)

רפורמות עומק

"בחרתי להוביל רפורמות עומק בעלות השפעה ומשמעות, לא תמיד לרצות, לא תמיד ללכת עם הזרם, אלא לפעול מתוך ראיה ערכית, ומיצוי האחריות למול הסמכות שניתנה לי", אמר בטאט לחברי המליאה.

הוא הוסיף כי הוא מחזיר את הסמכות ואת האחריות שקיבל לראש המועצה. "ההובלה נמדדת ביכולת היומיומית לקבל החלטות גם כשהן אינן פשוטות... המועצה ראויה להנהלה שתוביל עשיה מתוך שיקול דעת מעמיק, עשיה שיש בה ערכים חזון, יצירתיות ומעוף, אני מאחל הצלחה לכלל העוסקים במלאכה. מכאן הדרך ממשיכה. כחוליה בשרשרת גאה אני שהייתה לי הזכות למלא את התפקיד החשוב וגאה עוד יותר על הזכות לעבוד במחיצתכם ולמענכם".

הערכה מהשטח

נאומו של בטאט התקבל במחיאות כפיים רועמות על ידי כלל חברי המליאה. מספר חברי מליאה בחרו להודות לבטאט במלים נרגשות על תרומתו למועצה

ראש המועצה, אבישי כהן, הודה לבטאט על התקופה שהקדיש לעבודה הציבורית והודה כי ביקש ממנו להמשיך בתפקידו אך "למגינת ליבו" בטאט בחר להמשיך הלאה.

"מנכ"ל המועצה פורש בניגוד לדעתי ולמגינת לבי. הוא התנדב לתפקיד ולקח על עצמו שליחות ציבורית, זה מה שהוא עשה באחריות מאוד גדולה ומאבקים לא פשוטים, בנחישות חסרת פשרות הוביל את מועצה לטובת התושבים שלה ולהישגים חסרי תקדים", אמר כהן, "נקווה שנצליח להתקרב לעשייה שלו עם המחליף. תודה על כל הימים והלילות שנתת, תודה על קבלת החלטות ערכית ומקצועית ויכולת ביצוע נדירה בזכותם הגענו להישגים שלא מכירים במקומותינו".

סגנית ראש המועצה לשעבר, אוסנת ורטמן, ציינה כי בטאט היווה "גב" למנהלים ולנבחרי ציבור שהובילו מהלכים מורכבים. "אתה מסיים תפקיד ומשאיר אחריך תשתית ניהולית יציבה ומדויקת יותר," אמרה ורטמן.