משרד החקלאות: גוף חדש ישפר הפיקוח על ייצור מזון מהחי

במשרד החקלאות ובמשרד הבריאות מקדמים שינוי באופן הפיקוח על ייצור מזון מן החי. שני המשרדים הסכימו לחלק ביניהם את סמכויות הפיקוח על מזון בישראל ולהקים במשותף תאגיד סטטוטורי חדש שיפקח על ייצור, הפצה ומכירת מזון מן החי כגון בשר בקר, בשר עוף ודגים.

ההסכמות בין המשרדים גובשו במסגרת הדיונים בהצעת 'חוק המזון', הנדון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת כחלק מחוק ההסדרים, הידוע בכינוי 'רפורמת הקורנפלקס' (פרק 'הסדרת הפיקוח הווטרינרי').

כיום, הפיקוח על המזון נעשה על ידי הרשויות המקומיות, באמצעות הרופאים הווטרינריים של הרשויות. אלה כפופים להחלטת העירייה וראש העיר הקובעים מהו התקציב ומה הן שעות העבודה של הרופא. בנוסף, חלק מהווטרינרים מועסקים על ידי המועצה לענף הלול. מצב דברים זה יוצר תלות של המפעלים ושל משרדי החקלאות והבריאות בנכונותן של הרשויות המקומיות להעסקת עובדים לצורך פיקוח וטרינרי הנדרש לפי דין.

בנוסף, לאור הכפיפות המנהלית, העסקת עובדים אלה ברשויות המקומיות מעוררת לעיתים חשש לניגוד עניינים בעבודתם במפעלים שבתחום הרשות המקומית, מבלי שקיימים בידי גורמי הפיקוח העליון כלים מתאימים לחייב עובדים אלה בקיום הוראות והסדרים.

לפיכך, נוצר הצורך להקים גוף ציבורי מתאים שיספק את המסגרת המשפטית להעסקת עובדים אלה, שיהיו בעלי סמכויות פיקוח שלטונית לפי הדינים הרלוונטיים. על פי התוכנית, המקודמת כיום בחקיקה, יוקם תאגיד חדש משותף למשרדי החקלאות והבריאות. התאגיד נועד לייעל את תהליך הפיקוח על מזון בישראל ולשפר את השמירה על בריאות הציבור.

במסגרת חלוקת הסמכויות החדשה בין שני המשרדים, השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות יפקחו באמצעות התאגיד על המזון מן החי הגולמי ושירות המזון במשרד הבריאות יפקח באמצעות התאגיד על המזון מן החי המעובד.

התאגיד יהיה כפוף לפיקוח העליון של הגורמים המוסמכים בממשלה ויפתור את חוסר האחידות כיום בנושא בכך שבחלק מהמקומות מתבצע פיקוח ברמה הארצית ובחלק מהמקומות מתבצע פיקוח ברמת המוניציפאלית בלבד, או שאינו קיים כלל.

התייעלות זו תביא לא רק לחסכון בעלויות הרגולציה בתוך הממשלה, אלא להפחתת הנטל הרגולטורי על המפוקחים ובכך להוזלת עלויות הייצור ולהפחתת יוקר המחייה. בהתאם, לאחר הקמת התאגיד תופסק העסקתם של הרופאים הווטרינריים והפקחים המועסקים כיום על ידי המועצה בענף הלול.

במשרד החקלאות והבריאות טוענים כי החוק ישפר וייעל את הפיקוח על מזון מן החי, פיקוח על ייצור, ייעל את ההפצה ויצמצם את עלויותיה ויגביר את הפיקוח בנקודות למכירת מזון. חקיקה זו תקצר את שרשרת השיווק ובאמצעותה יחסכו מיליוני שקלים מדי שנה לכלל הציבור, שיתורגמו להורדת המחירים לצרכן על בשר בקר, עוף ודגים.