פורסמה התכנית להתייעלות ענף החלב

מטרת התוכנית: הבטחת אספקת חלב סדירה ויציבה והפחתת מחירי החלב לצרכן

פרות ברפת צרעה . צילום: מעוז חביב

במהלך המלחמה, הוכיחו הרפתנים והרפתות בישראל כי הם אחד ממוקדי היציבות המרכזיים של החקלאות הישראלית. על אף שחלק מהרפתות באזורי הלחימה ספגו פגיעות קשות, הענף הצליח להתאושש במהירות, לשמר את רציפות הייצור והאספקה, גם ביישובים סמוכי גבול, ולספק חלב לאזרחי ישראל. תפקודו של הענף בתקופה זו המחיש את תפקידו החיוני בביטחון המזון הלאומי ובחוסנה ההתיישבותי והאסטרטגי של מדינת ישראל.

כדי לחזק את יציבות הענף, להבטיח את ביטחון המזון של מדינת ישראל ולספק לאזרחי ישראל חלב איכותי במחיר הוגן, מפרסם משרד החקלאות וביטחון המזון את "תוכנית תשעת הצעדים".

מדובר בתוכנית לאומית רחבת היקף להתייעלות ענף החלב, הכוללת צעדים מבנים, כלכליים ורגולטוריים, בתקציב כולל של כ-300 מלש"ח בשנה, למשך 5 שנים. מטרת התוכנית היא להביא לשינוי עומק והתייעלות בענף, שיאפשר לחזק את הענף המקומי ולהפחית את יוקר המחייה לצרכן.

התוכנית החדשה כוללת שלושה נדבכים מרכזיים: צעדים כלכליים, רגולטוריים ומבניים.

הצעדים הכלכליים כוללים הפעלת שלושה מסלולי השקעה יעודיים בהיקף תקציבי של כ-1.2 מיליארד שקל. השקעה במחקר ופיתוח והשקעות הון שישמשו להתייעלות, פיתוח טכנולוגיות מתקדמות לניטור באמצעות בינה מלאכותית וניהול חכם של הרפתות, ויאפשרו הוזלת עלויות והגדלת הפריון, בהיקף של 150 מיליון שקל לשנה, למשך 5 שנים. בנוסף, יושקעו 70 מיליון שקל לשנה למשך 5 שנים בשדרוג והקמת מרכזי מזון עצמאיים ברפתות, לצורך התייעלות והורדת מחירים לצרכן. כמו כן, יושקעו 30 מיליון שקל למשך שנתיים בשדרוג והקמת קווי ייצור חדשים במחלבות למוצרים בפיקוח.

בצד הרגולטורי המשרד יקדם חקיקה שתאפשר ויסות חלב גולמי בין המחלבות לצורך ייצור חלב מפוקח, באופן שימנע חוסר במועדי ישראל. בנוסף, תוסדר חקיקה שתעודד איחוד רפתות קטנות ויצירת שותפויות רחבות יותר, כדי להבטיח יציבות ענפית ולאפשר התאגדויות רחבות יותר, אשר יאפשרו התחדשות בענף. כך, מגבלות שקיימות כיום על התאגדויות, יוסרו. בהתאמה, המשרד יתמוך ויעודד רפתות להקים מרכזי מזון עצמאיים בשטחן. בצעד נוסף, תוגבל מדיניות ההנחות הניתנת כיום על ידי המחלבות לקמעונאים במוצרים מפוקחים, במטרה לאפשר למחלבות קטנות להיכנס לשוק ולהגביר תחרות ומגוון.

מבחינת הצעדים המבניים, התוכנית כוללת לראשונה מהלך אסטרטגי להגדלת הפיזור הגיאוגרפי של ייצור החלב בישראל באמצעות הקצאת מכסות חדשות במועצות האזוריות גוש עציון, שומרון ומטה בנימין כחלק מחיזוק ביטחון המזון הלאומי. בנוסף, תוקם תוכנית פרישה כלכלית לרפתנים המעוניינים לצאת מן הענף, בהשקעה של 50 מיליון שקל לשנה למשך 5 שנים, מה שצפוי לאפשר חיזוק של רפתות יעילות יותר. ובצעד נוסף, המשרד יסיר חסמים בהעסקת עובדים זרים במקטע הרפתות כדי לייעל את עבודת הרפתנים.

במסגרת התוכנית המיועדת לחזק את יציבות ענף החלב ולהבטיח את המשך תפקודו כחוליה מרכזית בביטחון המזון של ישראל, יושקעו כ-300 מיליון שקל לשנה בשנתיים הראשונות, ובשלוש השנים שלאחר מכן יושקעו כ-270 מיליון שקל נוספים.

תוכנית תשעת הצעדים, שעל גיבושה עמלים במשרד בשנה האחרונה, משתלבת במדיניות הרחבה של המשרד לחיזוק הייצור המקומי, לצמצום התלות בייבוא ולביסוס ביטחון המזון של אזרחי המדינה. כך במשרד מקווים להניח תשתית לשוק חלב יעיל ומודרני, שמבטיח מחירים הוגנים לציבור ויציבות לרפתנים לשנים הבאות.