פשרה במכרז האבטחה: מוטורולה תבצע עבודות בשני יישובים

גדר ביטחון פרוצה באחד המושבים במטה יהודה (צילום: יחצ) 

בית המשפט העליון ביטל את פסק הדין של בית המשפט המחוזי בעניין זכייתה של חברת מוטורולה במכרז לביצוע עבודות אבטחה בארבעה מיישובי המועצה האזורית מטה יהודה וזאת בהתאם להסכמות הצדדים. העליון קבע כי חברת מוטורולה תוכל לבצע את עבודות האבטחה בשני יישובים בלבד וזאת לפי שיקול דעתה של המועצה האזורית מטה יהודה ובסכום הכולל של המכרז 3,350 מיליון שקל .

כזכור, באוקטובר 2024 קבע בית המשפט המחוזי בירושלים, בפסק דין שחלקו תקדימי, כי המועצה האזורית מטה יהודה פעלה באופן לא הוגן במכרז לביצוע עבודות אבטחה וכי תהליך הבחירה היה לקוי ומוטה. לאור זאת המכרז בוטל ועל המועצה הוטל לשלם הוצאות לחברה שהפסידה במכרז בהיקף של 10,000 שקל.

פסק הדין ניתן בעתירה מנהלית שהגישה חברת מערכות האבטחה "טופ סקיי ליין מערכות הנדסה בע"מ" בטענה כי ההצעה שלה במכרז, שפירסמה מטה יהודה לאספקה, התקנה ותחזוקה של מערכות אבטחה טכנולוגיות בארבעה ישובים (אורה, עמינדב, נטף וקריית ענבים), נפסלה בשל "שיחת טלפון עלומה".

בכתב העתירה טענה "טופ סקיי ליין" כי במהלך ההתמודדות על המכרז היה הפרש "מזערי" בניקוד הסופי בינה לבין החברה הזוכה במכרז, "מוטורולה סולושנס ישראל בע"מ", וכי "ללא השפעת אותה שיחת טלפון עלומה הייתה העותרת בעלת הניקוד הגבוה ביותר". לטענת החברה, כל ניסיונותיה לברר מה נאמר באותה "שיחת טלפון עלומה" עלו בתוהו וכי הדבר מרמז על פגמים מהותיים שנפלו בהתנהלות של המכרז.

זרע הפורענות

בפסק הדין שניתן על ידי השופט המחוזי אלכסנדר רון  הודגש כי "זרע הפורענות נטמן כבר בסעיף 11 למכרז עצמו, שמתייחס לאופן בחינת ההצעות".

עוד הדגיש השופט: "הנימוק לפסילת הצעת העותרת במכרז היה שבשיחת טלפון עלומה נאמר משהו עלום נגד העותרת... ולכן העותרת לא זכתה במכרז... אני מתקשה לראות כיצד יכול היה בית המשפט להותיר את מצב הדברים באופן בו הציגו זאת המשיבות".

השופט קבע כי שיחת טלפון כה קריטית, שממנה עלו מסקנות שחרצו את גורל המכרז, הייתה מחויבת בתיעוד הולם. "...לא ייתכן שבהליך מכרזי, שיחה לא מתועדת ולא מתוצהרת עלומה שכזו תכריע את הכף...".

עוד קובע השופט כי "ניכרת הבעייתיות בהתנהלות ועדת האיכות...". בפסק הדין הוא מציין כי סדרה של קריטריונים שלפיהם נקבעה החברה הזוכה כלל לא מופיעה ברשימת אמות המידה שפורטו במסמכי המכרז. "בנסיבות אלה קשה להימלט מההרגשה שנועדה פסקת ההערות הנ"ל לרפד את החלטת ועדת האיכות, בנימוקים שייתכן ובאופן כללי הם עניינים כשלעצמם, אך הם אינם מתיישבים עם אמות המידה שקבעה ועדת המכרזים עצמה. "

השופט מותח ביקורת על התנהלות המועצה האזורית מטה יהודה וקובע כי "דרך הילוכה... לא הייתה קונסיסטנטית, לא היה בה כדי להניח את הדעת, ואתקשה לראות כיצד ניתן לעבור על הדברים לסדר היום: שיחה בלתי מתועדת כדבעי, שלא לחלוטין ברור מה נאמר בה, כאשר אף לבית המשפט לא ניתן להציג את פרטי הממליץ שלא המליץ...".

השופט רון הדגיש כי פסק הדין בעתירה זו קובע כללים וגבולות לפעילותה של ועדת מכרזים בכלל. " "מעבר לכך, נדרשת, לטעמי, פסיקה שתחתור להצר את צעדיהן של ועדות מכרזים שסוברות לכלול במסמכי המכרז סעיף שמאפשר להן פתח רחב להכניס את שיקול דעתן הסובייקטיבי בדלת האחורית, וייתכן שניתן לראות גם פסק דין זה, כחלק מפסיקה מתבקשת זאת."

לבסוף, קובע השופט, כי יש לבטל את החלטת ועדת המכרזים בעניין הזכייה במכרז ולהחזיר את הדיון בשאלת הזוכה לוועדת המכרזים. נוכח פסק הדין קבע השופט כי המועצה האזורית מטה יהודה תשלם הוצאות משפט לחברת "טופ סקיי ליין בע"מ" בהיקף של 10,000 שקל.

הסכם פשרה

חברת "מוטורלה" שזכתה במכרז הגישה ערעור לבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים מנהליים. במהלך הדיון המשפטי הגיעו שלושת הצדדים, המועצה האזורית מטה יהודה, חברת "טופ סקיי ליין בע"מ" וחברת מוטרולה להסכמות אשר קיבלו את אישור בית המשפט.

לאור זאת ניתן פסק דין שקבע כי פסק הדין של השופט רון יבוטל וכי חברת מוטורולה תוכל לבצע את עבודות האבטחה בשני יישובים בלבד וזאת לפי שיקול דעתה של המועצה האזורית מטה יהודה ובסכום הכולל של המכרז 3,350 מיליון שקל .

כתב הכמויות לביצוע העבודה בשני היישובים ייערך על ידי המועצה, עח פי שיקול דעתה הבלעדי, ובלבד שבכל אחד מהיישובים תותקן ערכת מלאה הכוללת: מערכת שו"ב, מצלמות ואנליטיקה, וכן עבודות תשתית. המערכות ישלטו אך ורק ביישוב בו הותקנו ולא יחוברו ליישובים נוספים.

המועצה תהיה רשאית לערוך את כתב הכמויות עבור יישובים נוספים וזאת בהגדלה של עד 10% מהיקף זכייתה של מוטורולה במכרז.

לאור ההסכמה לא ניתן צו להוצאות וכל צד נשא בהוצאותיו במשפט.