שווים ושווים יותר

דו"ח של אגף הפיתוח: מחצית מסך כל היקף תקציבי הפיתוח שהושקעו ביישובים במהלך 10השנים האחרונות הוזרמה לעשרה יישובים בלבד

אם מישהו חש כי בעשור האחרון לקה אופן הקצאת תקציבי הפיתוח ליישובי המועצה במשוא פנים, העדפת מקורבים ודאגה ליישובי העסקנים הבכירים, הוא לא טעה בהרבה. לתחושות הללו היה על מה לסמוך. דו"ח של אגף הפיתוח, הסוקר את תקציבי הפיתוח שאישרה המועצה ליישוביה ואת היקף הביצוע שלהם מעלה, כי מחצית מסך כל היקף תקציבי הפיתוח שהושקעו ביישובים במהלך 10 השנים האחרונות הוזרמה לעשרה יישובים בלבד, שלושה מהם עם קשר ישיר וברור לעומדים בראש המועצה במהלך העשור האחרון.

עם כניסתו של ראש המועצה הנוכחי לתפקיד, לפני שנה בדיוק, הכריז משה דדון כי הוא משנה את שיטת ההקצאה לתקציבי הפיתוח ביישובים. דדון הודיע כי כל יישוב במטה יהודה יהיה זכאי לתקציב של מיליון שקל במהלך חמש השנים, וזאת כדי ליצור שוויון בהקצאות.

דדון הסביר, כי הוא מודע לכך שבמשך שנים אישרה מליאת המועצה תקציבי פיתוח ליישובים שלא לפי קריטריונים ברורים ובלא אמות מידה ברורות. כדי "לעשות סדר" בתקציבים מהם נהנו היישובים הורה דדון לחשב את כל תקציבי הפיתוח להם זכו היישובים בשנים 1999-2008.

דדון הדגיש כי מתוך רשימת היישובים יש להוציא ארבעה יישובים: צור הדסה, עין נקובה, עין רפא ומוצא. יישובים אלו הוגדרו על ידי דדון כיישובים שסבלו מקיפוח מתמשך בתקציבי פיתוח ולכן זכאים להעדפה מתקנת שמחוץ לטבלה הכללית.

עבודת איסוף הנתונים הוטלה על אגף הפיתוח בראשותו של נימי יפה. האיתור ודליית הנתונים היוו מאמץ מתיש, משום שהנתונים לא נאספו מעולם באופן מסודר, ועל עובדי אגף הפיתוח היה לנבור בתיקי יישובים, החלטות מליאה, הזמנות עבודה וסיכומים שונים כדי לאתר את התקציבים שאושרו ובוצעו.

עיבוד הנתונים היה משימה בפני עצמה. כדי להיטיב ולאמוד הפער שבין היישובים בנה נימי יפה טבלה אליה הוכנסו מרכיבים כגון היקף התקציבים שאושרו ליישובים, היקף התקציבים שבוצעו בפועל, היקף הכספים שהובטחו ליישובים על ידי משרדי ממשלה והתקבלו במועצה, גודל היישוב, מצבו הסוציו-אקונומי, גיל ממוצע ועוד. לאחר שבוצע שקלול של כל המדדים, התקבלו התוצאות והועברו לתגובת ועדי היישובים. לאחר שהיישובים העירו את הערותיהם נוצרה התמונה הבאה . (כדי לראות את הדו"ח יש ללחוץ על קישורים בתחתית העמוד)

עשרת הנבחרים

עשרה יישובים מתוך סך כל 57 יישובי המועצה זכו לתקציבים מאושרים של כמיליון שקל ומעלה. בראש רשימת היישובים ניצב מושב מסילת ציון עם היקף תקציבים מאושר של למעלה מ-3 מיליון שקל. במקום השני, מושב בית נקופה עם היקף תקציבים מאושר של 2.65 מיליון שקל. במקום השלישי, קיבוץ צובה עם היקף תקציבים מאושר של 1.54 מיליון שקל. את המקום הרביעי תופס במפתיע מושב כסלון, עם היקף תקציבים מאושר של 1.73 מיליון שקל. במקום החמישי, מושב רמת רזיאל, עם היקף תקציבים מאושר של 1.8 מיליון שקל ואחריהם: טל שחר, נחשון, מחסיה, נס הרים ושואבה.

למי שמצוי בנבכי הפוליטיקה המקומית קשה שלא לזהות את טביעת האצבע והקשר שבין נציגי הציבור שעמדו בראשות המועצה במהלך העשור האחרון לבין התקציבים המאושרים. הנה כמה דוגמאות: נציג מסילת ציון במליאת המועצה, מוטי אלאב, שימש במשך העשור כסגן ראש המועצה לפיתוח. נציג בית נקופה במליאת המועצה בעשור האחרון, שמוליק שמש, היה יועצו, חברו האישי ואיש סודו של ראש המועצה, מאיר ויזל. נציג צובה במליאה, ישי שניר, היה סגן ראש המועצה לחינוך בחמש השנים האחרונות. גם למושבים מחסיה ונס הרים היו במהלך העשור האחרון נציגי מליאה ששימשו כסגני ראש מועצה.

ניצול חלקי

נתון מעניין הוא היחס שבין היקף התקציבים המאושרים לבין היקף הביצוע שלהם. יש לזכור, כי מדובר בהיקף הביצוע שנכון לשעת כתיבת הדו"ח . מקורות במועצה האזורית אומרים כי כל (!) התקציבים המאושרים יבוצעו במלואם, בהתאם להתקדמות האישורים הטכניים (אישור חברת חשמל/ בזק' רשות הניקוז ועוד).

אם כן, בכל הקשור לביצוע נכון לשעת כתיבת הדו"ח, מושב כסלון מחזיק בתקציבים מאושרים בסך של 1.73 מיליון שקל אך היקף הביצוע של התקציבים נמוך מאוד – רק 540 אלף שקל, פחות מ-30% מההיקף המאושר. היקף ביצוע דומה יש גם לקיבוץ נחשון. מושב מסילת ציון ניצל רק כ-40% מתקציבי הפיתוח שאושרו לו, קיבוץ צובה ניצל כ-50%, ומושב בית נקופה כ-60%.

מבין עשרת היישובים עתירי תקציבי הפיתוח עומד מושב רמת רזיאל בראש הטבלה בניצול כמעט מלא של התקציבים המאושרים. כיאה וכנאה לאחד המושבים המאורגנים והמסודרים ביותר במועצה, היחס שבין היקף התקציב המאושר לביצוע בפועל עומד ברמת רזיאל על 91.6% . גם בטל שחר עומד היקף הביצוע על כ-90% .

בסך הכול הושקעו בפועל בכמה יישובים תקציבים המשתווים בערכם הכולל לתקציב של עשרות יישובים אחרים. ברמת רזיאל הושקעו 1.65 מיליון שקל, בבית נקופה הושקעו 1.625 מיליון שקל, במסילת ציון 1.3 מיליון שקל, בטל שחר – 900 אלף שקל ובצובה 890 אלף שקל.

כדי להדגיש את הפער שבין היישובים, יש לציין כי עבור מושב מסילת ציון עדיין ממתינות לביצוע עבודות פיתוח מאושרות בהיקף של 1.7 מיליון ₪, פי שלוש מסך כל עבודות הפיתוח שבוצעו בעשרת היישובים ה"מקופחים".

עשרת המקופחים ביותר

בתחתית רשימת ההשקעות ביישובים ניצב קיבוץ רמת רחל. בעשר השנים האחרונות השקיעה המועצה האזורית בקיבוץ רק 683 שקל (!). אמנם, מדובר בקיבוץ שנחשב כאחד הקיבוצים העשירים ביותר בארץ, אך עדיין, מדובר בתקציבי פיתוח מעטים מאוד ביחס לארנונה שהוא משלם למועצה.

שני ברשימה הוא מושב תירוש, שבו הושקעו פחות מ-20 אלף שקל. שלישי ברשימה, היישוב הקהילתי – גיזו. במהלך עשר השנים האחרונות הושקעו בגיזו המונה כ-60 משפחות, רק כ-23 אלף שקל. רביעי ברשימת היישובים המקופחים הוא יד השמונה, היישוב הקהילתי הזעיר, המבוסס על חסידי הציונות מפינלנד, ומונה כ-40 משפחות, זכה בעשר השנים האחרונות לתקציבי פיתוח בהיקף של פחות מ-40 אלף שקל.

מקופחים נוספים: מושב אביעזר עם תקציבים מאושרים בסך 48 אלף ₪ בלבד, נווה שלום, רוגלית, אדרת, נווה אילן וזנוח.

בסך הכול עומד היקף התקציבים המאושרים של עשרת היישובים ה"מקופחים" על 783 אלף שקל כרבע מהיקף התקציבים המאושרים של מושב מסילת ציון לבדו.

השקעה מתקנת

כפי שהצהיר דדון עם פתיחת הליך הבדיקה של תקציבי הפיתוח, יזכה כל יישוב במועצה לתקציב של מיליון ₪ אחת חמש שנים. תקציב זה מיועד לשימוש המושב לצרכי פיתוח בלבד וההחלטה מה ייעשה עם הכסף שמורה לוועד המקומי.

במקביל לזכות זו, קבע דדון כי מושבים שזכו בעשור האחרון בתקציבי פיתוח בהיקף גדול במיוחד לא יקבלו את מלוא מליון השקל, אלא פחות, על פי המדדים שנקבעו בטבלה ובכל מקרה לא פחות מחצי מליון ₪ אחת לחמש שנים.

לעומת זאת, יישובים שקופחו באופן בולט במשך השנים יזכו לתקציב גדול יותר ממיליון ₪, וגם כאן, לפי קריטריונים ברורים ושקופים שפורסמו בטבלה.

כך למשל צפויים שני יישובים קטנים, גיזו ויד השמונה לקבל תקציב פיתוח מיוחד בן 800 אלף ₪ לאיזון הפער שנוצר בינם לבין יישובים אחרים.

32 יישובים צפויים לקבל מענק פיתוח שיסתכם ביותר ממיליון שקל וביניהם: רמת רחל, תירוש, אביעזר, נווה שלום, רוגלית, אדרת, נווה אילן, זנוח, נחם, שדות מיכה ועוד.

שלושה יישובים צפויים לקבל תקציב פיתוח מקוצץ בסך של חצי מליון שקל והם: מסילת ציון, בית נקופה וצובה.

(לקבלת הדו"ח המלא יש ללחוץ על קישורים בתחתית העמוד )