מהפך דרמטי בהסעות התלמידים במטה יהודה - מנכ"ל המועצה: אין מערך ניהולי יותר מתקדם מזה

לאחר עשרות שנים שבהן מערך הסעות התלמידים של מטה יהודה היה נתון לביקורת קשה מצד הורים ותלמידים ולחוסר אמון משווע – הנהלת המועצה מרימה את הכפפה ויוצאת לשינוי דרמטי באופן ניהול ההסעות. השינוי כולל מהפך מוחלט באופן השליטה של המועצה בהסעות התלמידים, בקבלת והעברת מידע מהרכב המסיע לתלמיד ולהורה, בפיקוח על קבלני ההסעות למיניהם ואפילו בשיטת התשלום לחברות ההסעות.

במפגש שקיימה השבוע המועצה עם יושבי הראש של הנהגות ההורים בבתי הספר הוצגה המערכת החדשה שפותחה במיוחד עבור מטה יהודה לשליטה במערך ההסעות. במהלך המפגש הודו נציגי המועצה כי מתכונת ההסעות שהייתה קיימת עד עתה נכשלה והדגישו כי השינוי הנוכחי הוא הכרחי, וגם אם מדובר בחבלי לידה שילוו את השינוי הנרחב, אין דרך חזרה למתכונת הקודמת.

ראש מינהל חינוך, ארז אמבר: "יש הסכמה על כך שכמו שהתנהלנו בשנים האחרונות ובפרט בשנה האחרונה זה לא עובד טוב. יש לנו יותר מדי תקלות. יותר מדי בעיות והדבר יוצר חוסר אמון מול ההורים ומול התלמידים".

על השינויים במערך ההסעות הופקדו מנכ"ל המועצה, שמעון בטאט, וסגנית ראש המועצה ומחזיקת תיק החינוך, אסנת ברוכים-ורטמן. את היקף השינוי העצום השווה בטאט לקפיצה מהמצאת הגלגל לנהיגה במודל האחרון של טסלה. "עשינו מהפך, אין משהו יותר מתקדם מזה במדינת ישראל", אמר בטאט במפגש, "קשה לעבור מהגלגל לטסלה, פתאם הכל דיגיטאלי. עשינו מהפיכה אמיתית ולא צריך להיבהל כשמטה יהודה תעשה דברים שאין להם אח ורע במקומות אחרים".

חוסר יעילות וחוסר אמון

במהלך השנים האחרונות דיווח עיתון "בקיצור" בהרחבה על הכשלים החמורים במערך הסעות התלמידים במטה יהודה. מתוך שלל הדיווחים עלתה תמונה עגומה על חוסר השליטה של המועצה בקווי ההסעות, לחצים ואיומים של חברות הסעה על עובדי מחלקת התחבורה במטרה למנוע ביקורת, אוטובוסים לא תקינים ולא בטיחותיים, אי עמידה בזמנים, הסעות כפולות ומכופלות כולל רישום של קו הסעה עבור רשות מקומית אחת בעוד שהרכב המסיע מבצע הסעה עבור רשות מקומית אחרת. כל זאת תרם לחוסר אמון של הורים ותלמידים במערך ההסעות והורים העדיפו להסיע בעצמם את התלמידים לבתי הספר ולהחזיר אותם משם.

להלן כמה מהדיווחים של "בקיצור" על הכשלים במערך ההסעות מהשנים האחרונות:

בינואר 2019 דנה מליאת המועצה האזורית מטה יהודה באחת מהשערוריות הגדולות בתולדות המועצה – שערוריית ההסעות למוסדות החינוך. התברר כי תקציב ההסעות תפח למפלצת הבולעת תקציבים בעשרות מיליוני שקלים מדי שנה ומסכנת את עתידה הכלכלי של מטה יהודה. נכון לשנת 2019 הפעילה המועצה האזורית מטה יהודה כ-2000 (!) קווי הסעות מדי יום. בבדיקה מדגמית התברר כי עבור 75  תלמידים מפעילה המועצה מדי יום 30  קווי הסעה לירושלים וחזרה, מהם 25  מוניות. מליאת המועצה אישרה אז שינוי דרמטי במתכונת ההסעות שכלל ביטול הסעות של תלמידים מחוץ לאזורי המיפוי.

בנובמבר 2020 דיווח עיתון "בקיצור" כי חברת ההסעות 'ציר הסעות ותיור' תובעת כמיליון שקל מהמועצה האזורית מטה יהודה, בטענה כי ויתרה על מכרז שזכתה בו בתמורה לאחוזים מהתשלום החודשי שהועברו לה. כתב התביעה חשף שקבלנים הזוכים במכרז ההסעות של מטה יהודה כלל אינם מתכוונים לבצע את ההסעות אלא מעבירים את העבודה לקבלנים אחרים תמורת עמלות.

במרץ 2021 חשף "בקיצור" כי חברת ההסעות 'כנפי יונה' מנהלת במשך שש שנים תביעות כנגד המועצה האזורית מטה יהודה וכנגד עובדים בה ומעלה טענות חמורות המופיעות בעתירות ותביעת נזיקין שהגישה כנגד המועצה ותביעת לשון הרע שהגישה כנגד עובדת מחלקת התחבורה. עתירה שהגישה החברה בשנת 2016 נדחתה לחלוטין על ידי בית המשפט המחוזי בירושלים, תביעת נזיקין שהגישה החברה ב-2019 נמחקה בהמלצת אותו בית משפט וגם תביעה שלישית, הפעם תביעת לשון הרע כנגד עובדת מחלקת התחבורה, הסתיימה בלא כלום. בכל השנים הללו המשיכה מטה יהודה לשתף את החברה במכרזי ההסעות שלה.

ביולי 2022 הודיעה ועדת המכרזים של מטה יהודה כי חברת הסעות שלא תעמוד בהצעת המחיר שהגישה – תיקנס בגובה דמי הערבות במכרז ובלשון הוועדה : "...חילוט ערבות המכרז של המציע אשר יסרב לבצע מסלול בהתאם להצעת המחיר שנקב או הצעה נמוכה יותר".  ההודעה חשפה כי במשך שנים המועצה כלל לא אכפה את הדרישות במכרזים מקבלני ההסעות.

בספטמבר 2022 פירסם מנהל בי"ס "אלון" במטה יהודה מכתב חריג להורים שבו הוא קבל על תפקוד לקוי של מערך הסעות התלמידים. "אנו חווים מתחילת שנת הלימודים תפקוד לקוי מאוד של ההסעות לבית הספר וממנו... אין מדובר באוסף תקלות נקודתיות אלא בשגרה הקשורה לאופן ביצוע ההסעות על ידי החברה ברוב הקווים, בחינוך הרגיל ובחינוך המיוחד...".

בפברואר 2025 חשף "בקיצור" פסק דין שממנו התברר כי קבלני הסעות שזכו במכרזי ההסעות של מטה יהודה מעסיקות קבלני משנה המבצעים עבורם הסעות וגם אלה מעסיקים קבלני משנה. בפועל, במקרים רבים, מי שזוכה במכרז ההסעות אינו מי שמסיע בפועל.

מהפך דיגיטלי

מערך ההסעות החדש הופקד בידי החברה למשק וכלכלה (משכ"ל) של מרכז השלטון המקומי. מנהל תחום טכנולוגיה והיסעים במשכ"ל, אראל שטרן, האחראי על פעילות ההיסעים ב-130 רשויות מקומיות בהיקף תקציבי כולל של כמיליארד שקל אמר במפגש עם נציגי ההורים כי לא נתקל באף רשות מקומית בנחישות וברצון שגילתה מטה יהודה במטרה לטפל בכשלים של מערך ההסעות וציין כי "מטה יהודה עשו מעשה מאוד מאוד אמיץ".

המערך החדש מבוסס על מערכת פיקוח ממוחשבת המנטרת את פעילות רכבי ההסעה השונים על בסיס מתקן ה"איתוראן" שמורכב בהם. המערכת כוללת מידע על הרכב המסיע, הנהג, תחנות ההסעה, המבוגר המלווה והתלמידים שנוסעים בקו זה. מחלקת התחבורה של המועצה תהיה מעתה הגוף שיבצע ביקורת על ההסעות ברמה הבטיחותית ואילו מוקד השליטה והמענה לפניות הציבור יופעל בנפרד.

שטרן ציין כי זו הפעם הראשונה שהמערכת הדיגיטלית פועלת בישראל בהיקף של שירות ל- 10,000 תלמידים, וכי ברור שיהיו חבלי לידה. "החודש הראשון זה חודש שבו אנחנו מייצבים את המערך ומשפרים את הדיוק. להיות מחויבים לילדים, זה בראש סדר העדיפות שלנו".

מנכ"ל המועצה, שמעון בטאט 

פיקוח ואכיפה

במהלך המפגש הצהירו נציגי המועצה כי המהפך כולל בתוכו הגברת הפיקוח והאכיפה על חברות ההסעה: "לקחנו את הנקודות שדרשו חיזוק, תגברנו את המענה טלפוני, הארכת שעות המוקד, טיפול בתקלות. נצא לביקורות יזומות ונגיב במהירות לפניות... – האכיפה תהיה יותר נוקשה וכל הפרה תיתקל בקנס – כשזה פוגע בכיס זה עובד".

בטאט אמר כי בעקבות המערך החדש צפויה צניחה דרמטית בהיקף קווי ההסעות שמפעילה המועצה: "בעבר היינו עם 2300 קווים, כשצור הדסה יצאה מהמועצה נותרנו עם 1900 קווים. ועתה יש צפי לצניחה דרמטית. כספים התפזרו ללא הצדקה".

כמו כן, התברר כי מתכונת התשלום לחברות ההסעה השתנה ובמתכונת החדשה המועצה היא זו שתשלח את החשבון לחברת ההסעה בניגוד למצב הקודם שבו חברת ההסעה הייתה שולחת חשבון ולאחר מנהלת מו"מ עם המועצה על התשלום.

בטאט הזהיר כי רבים מנסים להכשיל את המהלך. " היוקרה של משכ"ל עומדת למבחן. זה אירוע גדול. יש רבים שמנסים להגיד שהמהלך לא יצליח. יש הרבה שמנסים לתקוע מקלות בגלגלים ולהכשיל את המהלך, כולל גם מי שנבעטו החוצה כחלק מהשינויים. המהלך הזה דורש לקחת מכולנו לקחת אוויר".

סגנית ראש המועצה, אסנת ברוכים-ורטמן

מערך שאטלים

סגנית ראש המועצה, אסנת ברוכים-ורטמן הציגה את המהפך במערך השאטלים שישרת את ילדי מטה יהודה אחרי שעות הלימודים במסגרת החינוך הבלתי פורמאלי. במסגרת מערך ההיסעים אחר הצהריים, יופעלו מיניבוסים ייעודיים להסעת תושבות ותושבים, תלמידות ותלמידים לחוגים, תנועות נוער, אימונים ועוד.

"למתווה היסעים אחה"צ, שהוא ייחודי במדינה, יש שתי מטרות: לחבר בין קהילות במטה יהודה ולהנגיש חינוך בלתי פורמאלי לכל ילד וילדה", אמרה אסנת וציינה כי במשך שנים רבות דיברו על הצורך הזה במועצה אך הדבר לא קודם.

מערך השאטלים מבוסס על 11 קווים אזוריים, שיוצאים מנקודת יישוב מסויימת ומסתיימים כולם במוקד אחד במרכז המועצה – סובת האוטובוסים של בית ספר הר טוב ומרכז האמנויות יד חריף. קו נסיעה נמשך כשעה מנקודת המוצא ועד נקודת הריכוז.

מי שייסע בהסעות השאטלים יוכל להירשם להסעה באמצעות אפליקציה ייעודית אשר גם תיתן התראה כאשר ההסעה תתקרב לבית של הנוסע, ותאפשר להורה לדעת האם הילד עלה להסעה, היכן הוא נמצא לאורך הקו והאם הוא ירד ממנה.

ראש המועצה, אבישי כהן: “מוקד ההיסעים במטה יהודה הוא צעד משמעותי בשיפור השירות לתושבים. הוא יאפשר קשר ישיר ורציף עם ההורים, לצד מתן מענה איכותי ומותאם לצורכי התלמידים. הפיילוט של ההיסעים אחר הצהריים יחזק את החינוך הבלתי פורמלי, יאפשר לילדים קשרים חברתיים מחוץ ליישוב שלהם ויתרום לתנועות הנוער ולמערך החוגים יחד, ויפעל לכלל התושבות והתושבים של המועצה, ללא עלות. מהלכים אלו מבטיחים לכל ילד וילדה במטה יהודה מערכת חינוך איכותית, בטוחה ומתקדמת".